Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen

· Retfærdighed
· Begrænset forvridende eller effektivitetshæmmende effekter
· Retssikkerhed
· Effektivitet 90
4. Skat som institution
Blandt kvalitetskravene må der nødvendigvis foretages en prioritering, idet de
ofte vil kræve forskellige løsninger. 91
90. Effektiviteten i administrationen skal måles både på graden af efterlevelse og på niveauet af
de administrative omkostninger målt i forhold til provenuet. På engelsk taler man om
henholdsvis »effective« angående grad af efterlevelse, og »efficiency« angående niveauet
for de administrative omkostninger. Både skatteadministrationen og skatteyderne har
administrative omkostninger, og det er niveauet for de samlede administrative omkostninger,
inkl. omkostningerne hos tredjemand, f.eks. arbejdsgivere og pengeinstitutter, der er
afgørende for »efficiency«. Den højeste grad af effektivitet i betydningen produktivitet
opnås, når den nødvendige administration sker hos skatteadministrationen, skatteyderne
eller tredjemand, bestemt af hvem der kan gøre det billigst. Eksempelvis medfører en
overflytning af opgaver fra skatteadministrationen til f.eks. tredjemand ingen effektivisering,
hvis omkostningerne ved administrationen er højere hos tredjemand end ved
skatteadministrationen.
75