Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen

2. Skatteydere
2.4.2. Skatteydernes motiver er af begrænset betydning
Den ovenfor omtalte del af forskningen i efterlevelse vedrører, hvad der motiverer
folk, ifølge modeller, som bygger på opfattelsen af skatteyderne som
homo oeconomicus’er. Hvad der motiverer folk, er kun en del af spørgsmålet
om efterlevelse af skattereglerne. Mange andre forhold er også af betydning.
I mange situationer – og for danske lønmodtagere i langt de fleste
situationer – er skatteydernes motiver ikke afgørende for, om de efterlever
reglerne eller ej. Afgørende er det, som i den amerikanske forskning benævnes
»structural compliance«. 21 »Struktureret efterlevelse« vil sige, at
skattesystemet er indrettet således, at der ikke er nogen mulighed for at snyde,
eller at opdagelsesrisikoen er meget høj. Dette er generelt tilfældet, hvor
tredjemand afregner skatten direkte med skattemyndighederne eller indsender
oplysninger til skattemyndighederne.
I andre situationer er motiverne heller ikke afgørende, eftersom
skatteyderens handlinger er styret af »habitual compliance/habitual noncompliance«.
Det er urealistisk at forestille sig, at skatteyderen tænker på skat
hver gang, der dukker et spørgsmål op, som har betydning for, om han flere
måneder senere vil opgive en indtægt på sin selvangivelse eller foretage et
fradrag. »Vaneefterlevelse« vil sige, at skatteyderen i mange situationer ikke
tænker over sin skatteadfærd. Skatteyderens motiver har derfor kun betydning
i de situationer, hvor han beslutter sig for, hvordan hans fremtidige
skatteadfærd skal være. 22
21. Robert Kidder & Craig McEwen, »Taxpaying Behavior in Social Context: A Tentative
Typology of Tax Compliance and Non-compliance. Artiklen er trykt i Taxpayer Compliance,
vol. 2, s. 47 ff., ed. Jeffrey A. Roth, John T. Scholz & Ann Dryden.
22. Folk handler endvidere ikke altid i overensstemmelse med deres motiver og intentioner.
Hvad der får folk til at tage et initiativ til at handle på en bestemt måde, f.eks. at ophøre
med at efterleve bestemte skatteregler, som de tidligere har efterlevet, eller omvendt, samt
hvordan kontakten med og oplysninger fra skattemyndigheder influerer herpå, er et emne
for den mere socialpsykologiske del af forskningen i efterlevelse. Bl.a. i bøgerne Taxpayer
Compliance vol. 1 & 2 findes en række artikler, som beskriver andre spørgsmål af
betydning for efterlevelse, herunder emner af mere socialpsykologisk karakter.
39