Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen

2. Skatteydere
At oplevelsen af retfærdighed er en afgørende faktor for efterlevelse, er et
andet af de mere sikre resultater fra forskningen i efterlevelse. 32 Robert Kidder
og Craig McEwen mener også at kunne konkludere, at skatteyderne vurderer
retfærdigheden i de enkelte regler. De skriver i deres artikel »Taxpaying Behavior
in Social Context«, at »In addition to the general perceptions of the legitimacy
of governments, individuals evaluate the fairness of particular rules.
There is considerable evidence that the perception of fairness effects
voluntary compliance with rules. Research in laboratory settings and in the
field shows greater likelihood of compliance with rules or rulings that people
consider fair. This research suggests that taxpaying behavior may well be
related to general perceptions of the fairness of the system as well as to
perceptions of the particular features of that system.« 33
Dette er et væsentligt resultat i forhold til spørgsmålene her i afhandlingen.
Det sandsynliggør, at skatteaversion i høj grad forårsages af konkrete former
for beskatning, der opleves som urimelig.
2.5. Refleksivitet
»Lov er lov, og lov skal holdes, hvis loven ellers er rimelig.« 34 Sådan kan man
sammenfatte resultatet af en undersøgelse af danskernes holdning til
spørgsmålet om at overholde lovene.
Der er tale om kvalitative interviews og en omfattende
spørgeskemaundersøgelse, der er forestået af Jørgen Goul Andersen og
Rockwool Fondens Forskningsenhed og publiceret i bogen Borgerne og
lovene. Hovedemnet for undersøgelserne er befolkningens moral i forhold til
lovene og moralens betydning i forhold til det at overholde lovene. Nogle af
spørgsmålene har specifikt omhandlet skatteunddragelse og sort arbejde. Disse
spørgsmål omtales nærmere i kapitel 6, afsnit 3. Overordnet er konklusionen
32. Michael W. Spicer når frem til, at opfattelsen af, at beskatningen er uretfærdig, kun med
usikkerhed kan fastslås som en bestemmende faktor for, om man vil overtræde skattelovgivningen.
Derimod mener han, at man med sikkerhed kan fastslå, at sammenfaldet mellem
de to faktorer: 1) oplevelsen af beskatningen som værende uretfærdig og 2) lille frygt for
den formelle straf og det sociale stigma ved at blive straffet for skattesvig, har betydning
for, om man overtræder skattelovgivningen. Michael W. Spicer, »Civilization at a
Discount: The Problem of Tax Evasion«, National Tax Journal, vol. XXXIX, No. 1, s. 17.
Vedrørende det sociale stigma ved skatteunddragelse kan man overveje, om det afhænger af
hvilken form for skatteunddragelse, der er tale om. Måske er der et meget lille eller intet
socialt stigma ved at overtræde en lovgivning, som inden for det pågældende sociale miljø
opfattes som urimelig. Robert Kidder og Craig McEwans' analyse støtter denne antagelse. Jf.
»Taxpaying Behavior in Social Context: A Tentative Typology of Tax Compliance and
Non-compliance, s. 59 ff.
33. Robert Kidder & Craig McEwans, s. 53.
34. Jørgen Goul Andersen, s. 206 og s. 448.
45