Jorden - en knap ressource.pdf - Fødevareministeriet

ning. Omvendt vil det største potentiale for den billigste produktion ligge i visse dele af den
tredje verden, primært Syd- og Centralamerika (Brasilien i særdeleshed), men også Sydøstasien
og Afrika syd for Sahara, hvis klimatiske forhold og lave omkostninger til arbejdskraft
giver de optimale betingelser for dyrkning af en af de mest energieffektive råvarer, sukkerrør.
69 Dette misforhold mellem lokalt udbud og efterspørgsel peger på værdien af at udvikle
den globale handel med biobrændstof.
På trods af de store potentielle fordele ved global handel, bliver hovedparten af de producerede
biobrændstof anvendt indenfor samme lands grænser. Kun godt 10 procent af den globale
produktion af bioethanol handles internationalt, med Brasilien som hovedeksportør (50
procent af samlet eksport) og USA som den største importør (omkring 31 procent af samlet
import). Dette forhold afspejler i høj grad væsentlige handelsbarrierer skabt af offentlig regulering.
De fleste biobrændstofproducerende lande har pålagt told på importeret biobrændstof for at
beskytte den indenlandske industri. Toldsatserne for ethanol ligger på 0,19 €/l i EU; 0,14
US$/l + 2,5 % af importværdien i USA; 0,23 US$/l i Australien; samt 0,06 US$/l i Canada. 70
Sammenlignet med f.eks. de brasilianske produktionsomkostninger (ekskl. transportomkostninger)
på 0,22 US$/l, repræsenterer den pålagte told en betydelig handelsbarriere. Den mest
effektive producent, Brasilien, pålægger en 20 procents told på import af ethanol, men da
Brasilien er nettoeksportør har tolden lille real betydning. Desuden har EU og USA fastsat
told på import af biodiesel på hhv. 5,1 % og 6,5 % af importværdien.
Udover de officielle toldsatser, kan andre offentlige tiltag fungere som ikke-toldmæssige
handelsbarrierer. For at støtte etablering og udvikling af en indenlandsk biobrændstofindustri,
har de fleste producerende lande indført forskellige støtteordninger, som typisk er
indrettet på en sådan måde, at de favoriserer netop de afgrøder og teknologier, som de pågældende
lande har ekspertise i. 71 Tilsvarende er der en tendens til at tekniske specifikationskrav
afviger fra internationale standarder, hvilket er med til at øge de internationale
handelsomkostninger idet eksportører skal opfylde flere forskellige krav. EU arbejder i øje-
69 Dufey, Annie (2006), “Biofuels production, trade and sustainable development: emerging issues”, International
Institute for Environment and Development (IIED), Sustainable Markets Discussion Paper 2, November
2006. http://www.iied.org/pubs/pdf/full/15504IIED.pdf
70 Tallene er fra 2004 og baseret på Dufey, Annie, “Biofuels production, trade and sustainable development:
emerging issues”, International Institute for Environment and Development (IIED), Sustainable Markets Discussion
Paper 2, November 2006. http://www.iied.org/pubs/pdf/full/15504IIED.pdf, samt Elobeid, Amani and
Simla Tokgoz, ”Removal of US ethanol domestic and trade distortions: impact of US and Brazilian ethanol
markets”, Center for Agricultural and Rural Development, Iowa State Universtity, Working Paper 06-WP 427,
2006
71 Hill, J., Nelson, E., Tilman, D., Polasky, S., and Tiffany, D., “Environmental, economic, and energetic costs
and benefits of biodiesel and ethanol biofuels”, PNAS, vol. 103, no. 30, pp. 11206-11210, 2006
www.cedarcreek.umn.edu/hilletal2006.pdf, samt Runge, C.F., and Senauer, B., “How biofuels could starve the
poor”, Foreign Affairs, vol. 86, no. 3, 2007, http://www.foreignaffairs.org/current/
International markedsanalyse af konsekvenserne ved øget produktion af bioenergi 62