Socialpolitikken i forbundsrepublikken Tyskland - Økonomisk Institut ...

1.3. Idealtypiske modeller i den socialpolitiske omfordelingsproces
De forholdsregler som samfundet iværksætter for at sikre borgernes velfærd kan udformes på
forskellig vis. Der kan sondres mellem følgende tre idealtypiske modeller i den socialpolitiske
omfordelingsproces 4 :
(1) Socialforsorgsmodellen (Fürsorgemodell) (2) Statsborgermodellen (Das modell der
Staatsbürgerversorgung) (3) Socialforsikringsmodellen (Socialversicherrungsmodell).
ad 1. Socialforsorgsmodellen følger princippet om økonomisk trang, hvor ydelser er rettet
mod nødstedte personer. Borgere, der lever under et eksistensminimum og som ikke har egen
indkomst, formue eller har mulighed for at modtage hjælp fra slægtninge, kan modtage
ydelser fra staten. Ydelsernes art og størrelse retter sig mod det enkelte tilfælde og skal udgøre
et eksistensminimum. Ydelserne er behovstestede og af laveste prioritet og udbetales kun, når
alle andre indkomstkilder og forsørgelsesmuligheder er udelukkede.
*Personkreds: personer i økonomisk trang.
*Tildelingskriterier: behovsvurderinger.
*Udmålingsregler: behovsvurderede ydelser.
Den liberale velfærdsmodel følger ovennævnte princip.
ad 2. I statsborgermodellen er sociale ydelser rettet mod hele befolkningen og følger således
princippet om statsborgerskab. Personer har ret til en social ydelse, hvis en social begivenhed
opstår og de samtidig er bosat i det pågældende land. I statsborgermodellen er personkredsen
dermed universel. Der er tale om ensartede ydelser uden relation til nuværende eller tidligere
indkomst og der foretages ingen behovstest.
*Personkreds: personer med statsborgerskab/bopæl i landet.
4 Inspireret af Bäcker (1989:119).
10