Socialpolitikken i forbundsrepublikken Tyskland - Økonomisk Institut ...

der i højere grad end nu vil blive åbnet for private udbydere (Jvf. afs. 6.8).
Subsidiaritetsprincippet retter sig ligeledes mod det enkelte individ, som en moralsk og etisk
norm. Dvs. at den enkelte skal hjælpe sig selv og sikre, at vedkommende ikke ligger andre til
byrde, herunder specielt ikke staten. Desuden skal vedkommende sørge for, at familien
fungerer (økonomisk, socialt og praktisk) og undlade handlinger, som f.eks. skilsmisse, der
kan ødelægge den. Det forventes, at den enkelte lever op til princippets moralske krav. Dette
resulterer i, at det betragtes som utroligt ydmygende, såfremt den enkelte ikke kan klare sig
selv og derfor må ansøge om socialhjælp. Det katolske subsidiaritetsprincip lægger dermed et
særligt ansvar på familien og således har Tyskland en lovpligtig indbyrdes forsørgerpligt for
slægtninge af første grad, dvs. mellem børn og forældre og forældre og børn uanset alder.
Dette er ikke kun af teoretisk interesse, idet det tyske socialforsikringssystem kun dækker en
begrænset personkreds, hvilket betyder, at mange har utilstrækkelige pensioner og dårlig
dækning mod sygdom. Pågældende problem er hidtil i vidt omfang klaret via familiens
forsørgerpligt, hvor kravene især rettedes mod den traditionelle husmoder. Specielt
hjælpeopgaver i forhold til familiemedlemmerne, omsorg af børn og gamle, pleje af syge osv.
er traditionelt blevet varetaget af de hjemmearbejdende kvinder. Det samme gælder deltagelse
i det frivillige arbejde i kirken og hos de frie velgørenhedsorganisationer.
Systemet er imidlertid begyndt at briste, idet en stadig større andel af de gifte kvinder ikke
længere accepterer at lægge deres arbejde i hjemmet, men i stedet søger ud på
arbejdsmarkedet. Med denne udvikling vil familien (kvinden) ikke længere kunne udfylde
deres ansvar, sådan som det er pålagt dem ifølge den katolske sociallære og den
socialpolitiske tradition. Erkendelsen af denne problematik har foreløbig resulteret i
indførslen af den sociale plejeforsikring (Soziale Pflegeversicherung - SGB XI), der trådte i
kraft d. 1.1.1995 (Jvf. afs. 3.6). Denne blev indført som en reaktion på, at pasning af ældre og
syge mennesker udgjorde et stadig stigende problem, idet gifte kvinder ikke længere stod til
rådighed til løsningen af disse opgaver i samme omfang som før.
1.5.2. Solidaritetsprincippet
Begrebet solidaritet kan omskrives til "gensidig ansvarlighed" (Pfürtner/Heierle 1980) og
henfører til, at ingen størrelse er sig selv nok. De små enheder vil altid stå overfor opgaver de
ikke kan magte, hvor et større fællesskab må træde til. Orden er harmonisk samspil af en
18