En politisk og økonomisk oversigt af Steffen V. Knudsen

(Equidad), som omfatter de sociale spørgsmål; Mulighed
(Oportunidad), der omfatter de økonomiske områder; Institutionalisering
(Institucionalidad), som omfatter reformer
af den offentlige sektor, retsvæsenet og kampen mod korruption;
samt Værdighed (Dignidad), der hovedsageligt
vedrører bekæmpelsen af ulovlig kokadyrkning og kampen
mod narkokriminaliteten.
Hugo Banzers største succes – set med internationale øjne
– har været udryddelsen af koka. I 1998 offentliggjorde
regeringen en ambitiøs plan om at udrydde al ulovlig koka
inden år 2002. Bøndernes første svar var en stort anlagt
protestmarch til hovedstaden. Deres krav var, at regeringen
holdt op med at konfiskere jord, at fængslede bønder blev
Præsident Hugo Banzer
har – efter stærkt pres fra
USA – lagt stor vægt på
at få udryddet kokadyrkningen,
og særlige korps
bliver sendt ud for at
rydde kokamarkerne.
Foto: Mike Kollöffel
sat fri, og at kompensationen for at holde op med at dyrke
koka skulle forøges. Regeringen gav ikke efter for bønderne.
Flere soldater blev sat ind for at rydde mere koka. I 1999
flyttede de væbnede styrkers hovedkvarter fra La Paz til
Cochabamba som en understregning af, at kampen mod
koka menes alvorligt. Programmet har opnået forbavsende
resultater, og størstedelen af den ulovlige koka var allerede
udryddet i begyndelsen af 2001. Skønt det er lykkedes
at udrydde størstedelen af den ulovlige kokaproduktion i
Chapare-området, er der stadig arealer med ulovlig kokaproduktion
i Yungas-dalene.
I september 1998 vedtog regeringen “Plan Integridad”, en
plan for god regeringsførelse og bekæmpelse af korruption.
Planen omfatter bl.a. en embedsmandsreform, en reform
af justitsvæsenet og en omstrukturering af toldvæsenet.
Specielt inden for sidstnævnte område er der gennemført
radikale tiltag, som har reduceret korruptionen væsentligt.
Derimod er retsvæsenet fortsat ineffektivt, langsommeligt
og i mange tilfælde korrupt. Embedsmandsreformer er
under gennemførelse med omfattende støtte fra en række
donorer bl.a. Danmark.
Banzer-regeringen har endvidere udpeget en ombudsmand,
nedsat en forfatningsdomstol, etableret et domstolsråd
og udpeget en ny højesteret.
Politiseringen af den offentlige administration
Bolivia har gennem de seneste 15 år gennemført en række
vigtige politiske og økonomiske reformer. Reformerne
har vendt op og ned på det økonomiske og politiske liv i
landet, men samtidig står landet over for to hovedproblemer
med henblik på at få gang i udviklingsprocessen. Det ene
drejer sig om den voldsomme politisering af den offentlige
administration. Det andet om den udbredte korruption,
som præger samfundet som helhed.
Siden 1985 har Bolivia været regeret af koalitionsregeringer,
som har indført den praksis at dele ministerierne op
imellem partierne, som indgår i koalitionen. Det enkelte
parti har “ret” til at ansætte partifolk på alle niveauer i
det pågældende ministerium. Manglende kvalifikationer
58 59