En politisk og økonomisk oversigt af Steffen V. Knudsen

More documents

Recommendations

Info

hos de ansatte i den offentlige administration betyder, at niveauet for de offentlige serviceydelser er lavt. Samtidig betyder det, at der er manglende kontinuitet i ansættelsen, eftersom skiftende regeringer som regel udskifter det meste af administrationen i forbindelse med regeringsskifte. De offentlige serviceydelser er således utilstrækkelige og generelt ineffektive. Som det fremgår af regeringens udviklingsstrategi, er forbedringen af den offentlige administration en væsentlig forudsætning for at sikre en vellykket gennemførelse af udviklingsstrategien. Hugo Banzers regering har iværksat en embedsmandsreform, som tager udgangspunkt i en lov om offentligt ansatte og indsættelsen af en tilsynsførende, som skal overvåge gennemførelsen af loven. Reformen er rettet mod at bekæmpe politiseringen og nepotismen i den offentlige sektor. Som en integreret del af reformen af den offentlige sektor er der blevet igangsat et embedsmandsprogram i centraladministrationen. Programmet sigter bl.a. mod at erstatte en lang række donorfinansierede konsulenter med en kvalificeret og professionel embedsmandsstand, som sikres en aflønning, der er konkurrencedygtig med den private sektor, og som skal indgå i et karriererudviklingssystem. Bolivia står over for store udfordringer i forsøget på at forbedre den offentlige administration på centralt, amtsligt og kommunalt niveau og samtidig sikre befolkningen større demokratisk indflydelse på forvaltningen. Hverken amter eller kommuner er i besiddelse af de menneskelige og tekniske ressourcer, som er en forudsætning for at sikre administrationen af pengene og planlægningen af den folkelige deltagelse. Der er et stort behov for at opbygge viden, kapacitet og ekspertise på dette område. Derfor er en embedsmandsreform for kommunerne nu under udarbejdelse. Korruption Det andet hovedproblem for den offentlige administration i Bolivia er korruptionen. I 1997 indtog Bolivia således den lidet fl atterende plads som viceverdensmester i korruption, ifølge Transparency Internationals liste. Bolivia blev kun overgået af Nigeria. Selv om Bolivia siden er kravlet længere op ad listen, er problemet stadig omfattende. Det er almindelig praksis, at licitationer af udbudsarbejder er omgærdet med korruption. Det gælder ikke mindst inden for det nationale vejdirektorat, hvor der gennem årene har været et utal af korruptionssager, som har involveret højtstående politikere. Et andet væsentligt område for korruptionen har været toldvæsenet. Her har man søgt at gøre embedsmænd og system mere professionelle, og det tyder på, at korruptionen er faldet. Endelig er korruptionen i det nationale skattedirektorat et stort problem. Her er det ligeledes planlagt, at der skal ske en professionalisering af de ansatte. Korruptionen er imidlertid helt normal i dagligdagen. Det er almindeligt accepteret, at hvis du skal have noget igennem i den offentlige administration, går det hurtigere, hvis du betaler et beløb til den ansvarshavende. Samtidig er der omfattende korruption i samarbejdet mellem den private sektor og den offentlige administration. Der er ingen tvivl om, at hvis Bolivia skal videreudvikle den bemærkelsesværdige reformproces, der har fundet sted over de sidste 15 år, er det nødvendigt at få bugt med den omsiggribende korruption og få bragt politiseringen af den offentlige administration til ophør. 60 61
Det er ikke blot mineselskaberne, der finder mineraler. På billedet fra 1972 er en familie i gang med at gennemsøge et område for sølv i det mineralrige Potosiområde. Foto: Polfoto Økonomisk udvikling Bolivias skæbne blev beseglet den dag spanierne i 1541 opdagede inkaernes sølvminer i Det Rige Bjerg, Cerro Rico ved det nuværende Potosí. Sølvet fra Det Rige Bjerg var den vigtigste kilde til spaniernes rigdom gennem to århundreder. Ingen bekymrede sig om landets udvikling, det handlede om at blive rig i en fart. Dét kan ses på dagens Bolivia, der trods sine enorme naturrigdomme er det næstfattigste land på Det Sydamerikanske Kontinent. Kun Guyana er økonomisk dårligere stillet. Fra mineraler til gas og soja Mineraler har igennem fl ere århundreder været Bolivias vigtigste eksportvare, og store dele af økonomien i højlandet har været bygget op omkring mineindustrien. Historisk var først sølv og siden tin de økonomisk vigtigste mineraler. I dag er zink vigtigst efterfulgt af guld. Hovedparten af minerne er i dag privatiseret/kapitaliseret. Der udnyttes forekomster af kobber, antimon, zink, bly, wolfram, jern, tungsten, bismut og svovl foruden guld. Udnyttelsen af landets største åbne mine, San Cristobal, forventes at komme i gang i løbet af 2002. Man regner med, at driften af San Cristobal vil fordoble Bolivias produktion af zink, sølv og bly. Frem til revolutionen i 1952 var minedriften kontrolleret af tre familier, der drev Bolivia som en privat forretning. Tidens lille økonomiske elite fik tilnavnet La Rosca, der betyder Kringlen. Fra 1952 blev minerne nationaliseret, men staten var dårlig til at administrere og drive minerne. Der blev ikke investeret tilstrækkeligt i nye maskiner og teknologi. Desuden faldt tinpriserne på verdensmarkedet midt i 1980’erne, hvilket var med til at forværre Bolivias økonomi. De senere år har udnyttelsen af naturgas og i mindre grad olie taget fart. I 1999 blev den første gasledning til Brasilien 62 63 4.
Page 1 and 2: Bolivia - en politisk og økonomisk
Page 3 and 4: Indholdsfortegnelse Økonomisk situ
Page 5 and 6: Fakta om Bolivia Uafhængig republi
Page 7 and 8: løber sammen i Río Paraguay, der
Page 9 and 10: med stolthed som bønder. Så selv
Page 11 and 12: Bolivias ældste kultur havde sit c
Page 13 and 14: Historisk kort Peru Stillehavet Chi
Page 15 and 16: Victor Paz Estenssoro Victor Paz Es
Page 17 and 18: Hugo Banzer Suarez, her på et bill
Page 19 and 20: Hovedstaden La Paz. Foto: Mike Koll
Page 21 and 22: som siden er blevet en del af dagli
Page 23 and 24: fortid som guerillakæmper mod mili
Page 25 and 26: med nabokommunerne. Der er stadig s
Page 27 and 28: 1,3 mia. dollars, som Bolivia inden
Page 29 and 30: Samtidig er fagforeningerne, anfør
Page 31: (Equidad), som omfatter de sociale
Page 35 and 36: Allerede i 1956 måtte MNR første
Page 37 and 38: efter alt at dømme værdien af den
Page 39 and 40: ekæmpelse af fattigdommen i landet
Page 41 and 42: De enkelte sektorer Bolivia er rigt
Page 43 and 44: Det bolivianske landbrug lider ogs
Page 45 and 46: Minearbejderne dulmer deres sult og
Page 47 and 48: gennem bjergene. For dem er vejen e
Page 49 and 50: alt), heriblandt Bolivia. Hvis det
Page 51 and 52: Sociale forhold Fattigdommens ansig
Page 53 and 54: I 1995 satte regeringen en uddannel
Page 55 and 56: og diarre står på attesten for hv
Page 57 and 58: Bolivias antinarkolov 1008 blev ved
Page 59 and 60: Paraguay) har dannet MERCOSUR. Chil
Page 61 and 62: Godt støttet af amerikanske milit
Page 63 and 64: Bolivias udvikling er præget af de
Page 65 and 66: og produktionsmetoderne blev med ti
Page 67 and 68: ter bl.a. investeringer i biveje, v
Page 69 and 70: Ny præsident og regeringsrokade Ef
Page 71 and 72: COB Central Obrera Boliviana, Boliv

En politisk og økonomisk oversigt af Steffen V. Knudsen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?