Bo Steen JenSen SATSPULJEN HiStorik satsReGUleRINGspUlJeNs etableRING oG FoRdelING. I 1990 indgik den daværende regering, bestående af Det Konservative Folkeparti, Venstre og Det Radikale Venstre, en aftale med Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, CentrumDemokraterne og Kristeligt Folkeparti om den fremtidige regulering af overførselsindkomsterne, jf. lov nr. 385 af 13. juni 1990 om en satsreguleringsprocent. Aftalen betød, at der blev indført en automatisk regulering af overførselsindkomsterne, dog således, at der under visse forudsætninger afsættes et beløb, <strong>som</strong> overføres til den såkaldte satsreguleringspulje. Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at det er hensigten, at puljebeløbet fordeles mellem pensionister og øvrige overførselsindkomstmodtagere i forhold til deres samlede andel af overførslerne. Overførselsindkomster er i bemærkningerne defineret <strong>som</strong> offentlige ydelser, der udbetales <strong>som</strong> kompensation for bortfald af arbejdsindtægter og <strong>som</strong> tilskud, der gives afhængigt af familie- og boligforhold. Det drejer sig ifølge bemærkningerne om arbejdsløsheds-, syge- og barselsdagpenge, uddannelsesstøtte, kontanthjælp efter bistandsloven, efterløn, førtids- og folkepension, børnetilskud, boligstøtte mv. Satsreguleringspuljen er med tiden blevet en betydelig økonomisk ordning. Den akkumulerede pulje er i 2001 på knap 4 mia. kr., og vil i 2010 udgøre 8,5 mia. kr., såfremt den nuværende udvikling fortsætter. Loven om en satsreguleringsprocent omhandler først og fremmest en række tekniske bestemmelser, til brug for regulering af overførselsindkomsterne. Der er ikke fastsat bestemmelser, der vedrører forvaltningen af satsreguleringspuljen. Satsreguleringspuljen anvendes til en lang række forskelligartede initiativer, og finansierer både lovbundne bevillinger, puljer og tilskud til institutioner mv. De fleste initiativer udmøntes på Socialministeriets område. Finansieringen af permanente initiativer udgør størstedelen af den akkumulerede pulje. Til administration af en række puljer – finansieret af satsreguleringspuljen – overføres op til 3 % af bevillingen til departementer og styrelser. Satsreguleringspuljen udgør en særlig budgetteringsordning, hvorved bevillinger overføres fra generelle 8 medlems<strong>bladet</strong> lap • www.lap.dk reguleringer af overførselsindkomster til en række initiativer, <strong>som</strong> i store træk tilgodeser de overførselsindkomstmodtagere, der har bidraget til satsreguleringspuljen. kilde : Beretning til statsrevisorerne om satsreguleringspuljen , November 2002 RB B103/02 Det fremgår også af beretningen, at der er foretaget justeringer af loven flere gange gennem tiden. Men ingen af disse har berørt formålet <strong>som</strong> nævnt i bemærkningerne. Dog nævnes det i beretningen, at der udmøntes bevillinger via satspuljemidlerne, <strong>som</strong> ikke helt synes at falde ind under formål med loven. Man kan ud fra lovens formål godt stille spørgsmål ved om bevillingen til det 4 årige forsøg med ”Tvungen opfølgning”, er et sådant eksempel. ”Satsreguleringspuljen udgør en særlig budgetteringsordning, hvorved bevillinger overføres fra generelle reguleringer af overførselsindkomster, til en række initiativer <strong>som</strong> i store træk tilgodeser de overførselsindkomstmodtagere, der har bidraget til satsreguleringspuljen.” Det er ordet ”Tilgodeser” der er i spil her, idet man kan spørge om forsøget kommer ind under begrebet ”Tilgodeser”. fakta: Satspuljen opstår ved, at man undlader at løn- og prisfremskrive overførselsindkomsterne fuldt ud. Folkepensionen, førtidspensionen, sygedagpengene, revalideringsydelsen, kontanthjælpen og arbejdsløshedsdagpengene stiger simpelthen ikke i takt med, at priserne og lønningerne i samfundet i øvrigt stiger. Her lige hvad 4 grupper på overførselsindkomster indbetaler til puljen i 2009: Enlig folkepensionist 4.968 kr. Kontanthjælpsmodtager, forsørger 5.904 kr. Dagpengemodtager 7.800 kr. Førtidspensionist 6.228 kr Åbent brev 15.06.2009 Til Sundhedsminister Jakob Axel Nielsen Ministeriet for sundhed og forebyggelse Slotsholmsgade 10-12 1216 København K. Vedrørende tvang mod sindslidende I henhold til oplysning af 12. juni 2009 på DR, erfarer <strong>LAP</strong>, at regeringen påtænker at indføre tvangsmedicinering af sindslidende. Dette initiativ ønsker <strong>LAP</strong> at tage klart afstand fra og protestere kraftigt imod. Der er flere årsager til vores holdning i lAp: For det første er <strong>LAP</strong> principielt imod al tvang inden for psykiatrien, et emne <strong>LAP</strong> arrangerede høring om på Christiansborg i november 2007. For det andet er <strong>LAP</strong> i besiddelse af dokumentation for de vold<strong>som</strong>me adfærdsændringer, psykofarmaka kan afstedkomme, og <strong>som</strong> i årevis er blevet holdt skjult for befolkningen, et forhold, <strong>som</strong> <strong>LAP</strong> nu ønsker at kaste lys over, idet at et flertal i Landsforeningen Af Psykiatribrugere ønsker mere fokus på psykofarmakas virkninger og bivirkninger. For at formulere det meget enkelt, så ved vi, at hvis fru Jensen bliver skilt og ked af det, vil hun typisk få psykofarmaka. Hvis hun ikke kan tåle dette, vil hun typisk bare få mere. Hvis hun ændrer adfærd og bliver underlig i hovedet af pillerne, vil hun blive stemplet <strong>som</strong> sindslidende. På et tidspunkt finder hun måske ud af, at det er pillerne, der gør hende vanvittig og holder op med at tage dem. <strong>LAP</strong> ønsker ikke, at fru Jensen skal kunne blive afhentet i eget hjem for at blive bragt til tvangsmedicinering, fordi hun oprindeligt bare blev skilt, og fordi hun ikke kunne tåle pillerne. Inden regeringen tager skridt til så dramatiske indgreb i danskernes hverdag <strong>som</strong> afhentning på bopælen af politiet med efterfølgende tvangsmedicinering, vil <strong>LAP</strong> venligst henstille til sundhedsministeren at kaste lys over, hvad der menes med sindslidende, og formulere hvem der falder ind under denne kategori. Vi håber meget, at sundhedsministeren vil besvare spørgsmålene. MeD venliG HilSen nilS HolMQuiSt AnDerSen
medlems<strong>bladet</strong> lap • www.lap.dk 9
Change language