Pilotprojekt Nationalpark Vadehavet - Vadehavssekretariatet

1. Sammenfatning
På baggrund af miljøministerens igangsættelsesbrev af
26. februar 2004 har styregruppen udarbejdet en vision
med plan for afgrænsning og indhold af en Nationalpark
Vadehavet. En enig styregruppe står bag denne
rapport til miljøministeren.
Styregruppen har følgende overordnede mål for Nationalpark
Vadehavet:
Nationalpark Vadehavet skal medvirke til, at udviklingen
i Vadehavsregionen styrkes såvel økonomisk,
erhvervsmæssigt og socialt som natur- og miljømæssigt
og dermed bidrage til lokalsamfundenes
beståen og udvikling. Det forventes, at der ved en
målrettet beskyttelse af natur- og kulturværdier
frigøres et potentiale af muligheder, der øger eksistensgrundlaget
for den befolkning, der er bosiddende
i området.
Styregruppen har følgende vision for Nationalpark
Vadehavet:
Vadehavet er et internationalt unikt naturområde.
Nationalpark Vadehavet er et sammenhængende
område bestående af såvel havet som øerne og marsken.
Området indeholder den bedst beskyttede
natur i Danmark, hvor udvikling i natur og kultur
fortsat skal ske i samspil med menneskers bosætning
og tradition. Styregruppen fi nder, at beskyttelsesniveauet
er tilstrækkeligt for udpegning af en
Nationalpark Vadehavet. Vadehavet er internationalt,
og forvaltningen heraf skal desuden varetages i
det trilaterale samarbejde med Tyskland og Holland
for at koordinere en bæredygtig udvikling.
I Nationalpark Vadehavet har selvforvaltning en
central placering for at sikre, at en udvikling af natur,
kultur og erhverv i området gennemføres således,
at der til stadighed bibeholdes og skabes liv på
landet. Forvaltningen skal derfor varetages med en
høj grad af borgerinddragelse 1 .
Nationalpark Vadehavet skal byde på en lang række
tilbud fra oplevelsen af urørt natur over kulturhistoriens
vingesus med menneskets samspil med
havet til aktiv fritidsbrug af naturen.
Sammenfatning 1
Formidlingen af Nationalpark Vadehavet skal være
aktiverende og engagerende på en sådan måde, at
såvel lokale beboere som besøgende oplever nationalparken
som en helhed.
Styregruppen har opstillet en lang række mål for, hvad
der er opnået om 25 år, bl.a.:
• At der er sikret større sammenhængende naturområder
i især klit, strand, strandeng og havområder, hvor
naturen kan udvikle sig dynamisk uden menneskelige
indgreb.
• At der er taget yderligere skridt til at mindske forureningen
af havmiljøet – og især til at hindre mulige
miljøkatastrofer, f.eks. i forbindelse med skibsforlis.
• At der er skabt en sammenhæng i formidlingen af
området, så den besøgende møder ét samlet og koordineret
tilbud om formidling af områdets natur- og
kulturværdier. Samtidigt er der gennem en aktiv
formidling sikret en spredning af friluftslivet, så en
øget tilstrømning af turister ikke belaster følsomme
naturområder ud over deres bæreevne.
• At hele udviklingen er sket gennem aktiv borgerinddragelse
og med en lokalt baseret administration, så
der i området er skabt et fælles ejerskab og en fælles
identitet i forhold til nationalparken.
• At der er skabt vilkår, så der i området er et aktivt
landbrug der kan sikre den fortsatte afgræsning af de
store naturarealer såsom strandenge og marskenge,
der er opstået som følge af menneskers udnyttelse,
og hvis naturværdier kun kan opretholdes ved fortsat
drift med græsning eller høslet.
• At landbruget fortsat skal kunne udvikle sig og derved
medvirke til at bevare regionens særegne og åbne
kulturlandskab.
Afgrænsningsforslaget omfatter hele Vadehavet, mod
vest afgrænset ved 3-sømilegrænsen og mod øst afgrænset
af geesten, således at hovedparten af marskområderne
ligger i nationalparken. Se bilag 5. Forslaget
hænger nøje sammen med styregruppens ønske om
at sikre en samlet forvaltning af et sammenhængende
område.
I forbindelse med pilotprojektet har NIRAS udarbejdet
en samfundsøkonomisk- og velfærdsøkonomisk
analyse samt en lokaløkonomisk analyse. Analysen
tager udgangspunkt i to opstillede scenarier foruden et
7