Det gælder om at rydde sten af vejen - Professionshøjskolen UCC

Ministerierne
Lovgrundlaget for de to sektorer – danskuddannelser og specialundervisning – ligger i
to forskellige ministerier, i henholdsvis Integrationsministeriet og Undervisningsministeriet.
Det er ministeriernes ansvar at sørge for, at love, bekendtgørelser og vejledninger
hænger sammen og understøtter hinanden.
Ministeriets ansvar omfatter at tage initiativ til fremsættelse af lovforslag til vedtagelse
i folketinget. Det betyder, at såfremt sektoransvar skal indskrives i danskuddannelsesloven
som opfølgning på Folketingets beslutning om ligebehandling fra
2. april 1993 (B43), skal ministeriet fremsætte et lovforslag herom.
En sådan lovændring vil omfatte bestemmelser, der vedrører udbyderens ansvar for
• at henvise en kursist med handicap til relevante instanser
• at tilvejebringe hjælpemidler
• at yde specialpædagogisk bistand samtidig med at kursisten går på skolen
Når udbyder af danskuddannelse i gældende lovgivning pålægges at tilrettelægge
undervisning efter individuelle forudsætninger, bør der også medfølge et finansieringsgrundlag,
der muliggør det. Modultaksternes størrelse skal være så fleksible,
at der kan gives undervisning til kursister med særlige undervisningsbehov indenfor
taksten. De eksisterende vejledende modultakster synes ifølge flere indberetninger
fra danskudbydere at være en hindring for, at der iværksættes relevante og kvalificerede
undervisningsforløb. På nuværende tidspunkt bliver særligt tilrettelagt
undervisning finansieret efter forskellige lokale særaftaler, afhængig af den enkelte
udbyders og kommunes evne og vilje til at tilvejebringe og finansiere undervisningsforløb
for målgruppen.
Den eksisterende vejledning omkring undervisning af tosprogede kursister med særlige
undervisningsbehov er skrevet i 2003, hvilket vil sige før indførelsen af modultestsystemet
og de nye danskuddannelsers ikrafttræden. Vejledningens hovedprincipper
om, at de to sektorer skal samarbejde om tilvejebringelse af relevante undervisningstilbud,
er stadig gældende. Vejledningen er dog ikke et velegnet redskab for
ledere, lærere og vejledere, idet
• terminologien er forældet
• vejlederrollen er ændret
• henvisninger til amternes ansvar for specialundervisning er forældet
• regel- og vejledningsfortegnelsen er ikke opdateret
Ifølge § 17 i Bekendtgørelse om prøver inden for danskuddannelse af voksne udlændinge
(BEK nr. 755 af 26.06.07) kan lederen af danskuddannelse give tilladelse til at
ligestille handicappede med andre prøvedeltagere. I bekendtgørelsens § 18 præciseres
det ikke, hvilke praktiske foranstaltninger eller tekniske hjælpemidler, der kan gives
tilladelse til. I notat om dispensation ved dokumenteret ordblindhed af 7. marts 2007
fra Integrationsminsteriet angives det, at de tekniske hjælpemidler for ordblinde er
de midler, der indgår i arbejdsformen i den daglige undervisning. Det præciseres ikke
27