Skatteinformation august 2005

OG SÅ SKAL VI HAVE RETSSIKKERHED
Det står åbenbart ikke så godt til med retssikkerheden i Danmark.
Denne artikel beskriver, hvad der menes med retssikkerhed. Regeringens nye retssikkerhedsprojekt
kommenteres, og der gives eksempler på, hvor det halter med retssikkerheden, og hvor der let kan sættes
ind, hvis der er vilje til det.
Ofte udtrykkes der bekymring på retssikkerhedens
vegne med alvorsfuld stemme, og der er da også
gennem årene taget en række retssikkerhedsinitiativer,
herunder da regeringen i februar 2002
nedsatte en retssikkerhedskommission, der skulle
komme med forslag til forbedring af borgernes
retssikkerhed bl.a. på skatteområdet. Kommissionens
betænkning fra 2003 resulterede i en retssikkerhedslov,
der trådte i kraft den 1. januar 2005.
Ikke desto mindre har skatteministeren nu taget
initiativ til et nyt retssikkerhedsprojekt med fokus
på den enkeltes retssikkerhed.
Selv om det naturligvis er positivt med en øget
retssikkerhed for den enkelte skatteyder, er der alligevel
en tendens til, at mange af initiativerne
bedst kan sammenfattes med det gamle mundheld
”Viel Geschrei und wenig Wolle”.
Hvad forstås ved retssikkerhed?
Retssikkerhedsbegrebet er ikke entydigt. Det er
grunden til, at retssikkerhedshensyn kan anvendes
som begrundelse for forslag og standpunkter, der
er uforenelige eller direkte modstridende. For retssikkerhed
er et plusord, som ingen kan være imod.
Et centralt element i retssikkerhed er, at det enkelte
individ skal kunne forudberegne sin retsstilling,
dvs. vurdere konsekvenserne af sine handlinger.
Men retssikkerhedshensyn vil ofte trække i hver
sin retning og er derfor ikke et operationelt begreb.
Begrebet anvendes nemlig i brændpunktet
mellem individ og samfund. Hensynet til det enkelte
individ skal afbalanceres til samfundet eller
helheden.
Man kan altså anføre retssikkerhedshensyn,
uanset om man foreslår det enkelte individs stilling
styrket over for staten, eller om man foreslår
statens stilling styrket i forhold til det enkelte in-
© REVITAX
divid. Derfor skal der udelukkende fokuseres på
indholdet, når der fremsættes forslag af hensyn til
retssikkerheden.
Det nye retssikkerhedsprojekt
Det nye retssikkerhedsprojekt med kampagner og
idékataloger vil sætte fokus på skatteborgernes retssikkerhed
ud fra fire forskellige tilgange, nemlig:
1. Ordentlige regler. Reglerne skal kvalitetssikres
både i indhold og i tilblivelse, så de er så enkle,
klare og forudsigelige som muligt.
2. Hurtige, rigtige og ensartede afgørelser samt
åbenhed og gennemskuelighed i ligningen og
klagesagsbehandlingen. Afgørelser skal træffes
forudberegneligt og ensartet efter gældende lovgivning,
og myndighedernes beslutningsgrundlag
skal være objektivt og gennemskueligt.
3. Klagesagsbehandlingen. Optimale rammer skal
sikre, at den rigtige afgørelse træffes første gang
og så hurtigt som muligt.
Og så skal vi have retssikkerhed
5