Ausgabe 1 2005 [PDF, 1.00 MB] - Gemeinde Freienbach

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10 kantonales Fabienne Feichtinger: Verena Vanomsen, warum brauchen wir überhaupt eine neue Volksschulverordnung? Verena Vanomsen: Die alte Volksschulverordnung ist dreissig Jahre alt. Sie entspricht nicht mehr den Bedürfnissen der stark gewandelten, von der heutigen Gesellschaft beeinflussten Volksschule. Was legt die Volksschulverordnung fest? In der Verordnung wird festgelegt, ob ein Jahr Kindergarten obligatorisch ist, wann das Schuljahr beginnen soll, welche Kompetenzen der Schulrat hat, usw. Die Verordnung legt also Rahmenbedingungen fest. Fächer (zum Beispiel Sprachen) werden nicht auf Verordnungsebene definiert. Das macht der Erziehungsrat, so ist eine schnellere Anpassung an Veränderungen im Schulwesen gewährleistet. Wer hat die neue Volksschulverordnung ausgearbeitet? Das Erziehungsdepartement unter Walter Stählin und das entsprechende Amt für Volksschulen haben die neue Verordnung ausgearbeitet, unter Berücksichtigung der entsprechenden Vorstösse aus dem Kantonsrat. Zum Beispiel die Forderung, dass man Blockzeiten an der Volksschule haben möchte. In der Vernehmlassung haben die Parteien, die Gemeinden und der Lehrerverein zu der ausgearbeiteten Verordnung Stellung genommen und Änderungsanträge formuliert. Das Vernehmlassungsverfahren ist damit abgeschlossen. Die Rückmeldungen gehen jetzt zurück in die vorbereitende Kommission des Kantonsrates. Diese behandelt das Geschäft aufgrund der Rückmeldungen erneut und macht Abänderungsanträge. Die Verordnung und die gestellten Abänderungsanträge kommen voraussichtlich im Herbst zur Debatte im Kantonsrat. Dort wird dann über die einzelnen Paragraphen und schliesslich über das Ganze abgestimmt und die Verordnung könnte dann in Kraft treten, ausser es würde das Referendum ergriffen. Was würde ein Referendum bedeuten? Es würde bedeuten, dass einzelne Parteien oder Personen mit gewissen Paragraphen nicht einverstanden wären. Falls genügend Unterschriften gesammelt würden, könnte das Referendum ergrif- Qualität im Gesetz verankern VERNEHMLASSUNG ZUR NEUEN VOLKSSCHULVERORDNUNG ABGESCHLOSSEN INTERVIEW//FABIENNE FEICHTINGER____Im Herbst soll im Kantonsrat die neue Volksschulverordnung verabschiedet werden. SP-Kantonsrätin Verena Vanomsen sieht in der neuen Verordnung drei zentrale Veränderungen. fen werden. Dies hätte eine Volksabstimmung zur Folge. Natürlich müssten umstrittene Paragraphen angepasst werden und Verordnung würde verspätete in Kraft treten. Welches sind die zentralen Änderungen in der neuen Volksschulverordnung im Vergleich zur alten Version? Es gibt drei zentrale Änderungen im Vergleich zur Alten. Zum einen die Form der Finanzierung:bis anhin hat der Kanton eine Pauschale pro Lehrperson an die Gemeinden ausbezahlt, neu wird eine Schülerpauschale entrichtet. Der Regierungsrat legt diesen Pauschalbeitrag jährlich fest. Die zweite Veränderung betrifft das sonderpädagogische Angebot: Diskalkulie und Legasthenie werden beispielsweise noch vom Kanton gesteuert und bezahlt. Es wird in der neuen Volksschulverordnung an die Gemeinden delegiert, mit der Begründung, dass diese Therapien neu zum Aufgabenbereich der Heilpädagogik gehören. Der dritte Punkt ist die Verankerung des Qualitätssystems, das besagt, dass die Schule der Zukunft eine geleitete Volksschule ist, die eine Qualitätsentwicklung braucht. Im Zusammenhang mit den drei zentralen Änderungen, wo sehen Sie positive Aspekte? Positiv finde ich, dass in der neuen Verordnung das Qualitätssystem gesetzlich verankert wird und die Aufgabenbereiche und Kompetenzen von Schulleitungen und Schulrat geregelt werden. Schulleitungen und das Einhalten verschiedenster Qualitätsstandarts werden nun für alle Schulen im Kanton verbindlich. Weiter finde ich positiv, dass die Blockzeiten und das obligatorische Kindergartenjahr verankert werden. Gerne hätte ich da natürlich eine Ausweitung der Blockzeiten gesehen. Wo sehen Sie Nachteile in der neuen Verordnung? Ein Knackpunkt ist, dass die Verordnung die Basisstufe als mögliches Modell nicht aufgreift. Da ja künftig Lehrkräfte von Kindergarten sowie erster und zweiter Klasse als Basislehrkräfte ausgebildet werden. Die Basisstufe ist erwiesenermassen eine gute Sache, dazu wird in der neuen Volkschulverordnung nichts gesagt. Ein zweiter Knackpunkt scheint mir die neue Beitragsregelung, die von der
SP-Kantonsrätin Verena Vanomsen: «Die Schule der Zukunft ist eine geleitete Volksschule mit Qualitätsentwicklung.» aufwandorientierten zur leistungsorientierten Subventionierung wechseln wird. Da habe ich den Eindruck, dass dies im Zuge der allgemeinen Sparmassnahmen zu grösseren Klassenzahlen verleiten könnte und dass Gemeinden wie Freienbach, die einen hohen Ausbildungsstandard gewährleisten, in den sauren Apfel beissen müssen, weil sie progressiv sind. Kann also künftig die Gemeinde auf Kosten der Schüler sparen? Das möchte ich offen lassen… Die Gemeinde Freienbach mit ihrem hohen Bildungsstandard erhält mit dem leistungsorientierten Beitragssystem eindeutig weniger Geld! Nun liegt der Ball bei der Gemeinde und ihrem politischen Umfeld. Doch mit dem Finanzierungsmodell schafft sich die Regierung eben auch ein Steuerungssystem. Sie legt Minimalstandards fest, die jede Gemeinde erfüllen muss, ansonsten können die Schülerpauschalen gekürzt werden. Gemeinden, die beispielsweise noch keine integrative Beschulung anbieten, werden somit zu progressiveren Haltungen bewegt. Hingegen schafft man fortschrittlichen Gemeinden keine weiteren Anreize, ihre Angebote auszubauen. Gemeindespezifische Strukturen, wie Schülertransporte oder Berggemeinden mit kleinen Klassenzahlen werden im leistungsorientierten Beitragssystem ebenfalls nicht berücksichtigt. Was gibt die Volksschulverordnung im Zusammenhang mit dem Erwerb von Fremdsprachen vor? Zurzeit ist im Kanton die Forderung einer Motion hängig. Dabei soll in der neuen Volksschulverordnung das Sprachenkonzept festgelegt werden, doch das ist unüblich, weil dies der Erziehungsrat regelt. Ich denke also, dass bei der Debatte zur neuen Volksschulverordnung diese Forderung gekippt wird. Die Erziehungsdirektorenkonferenz möchte das Modell 3/5 und nicht 3/7 umsetzen . Dem entgegengesetzt sind Stimmen aus der Lehrerschaft, die verlauten lassen, dass dies zu viel Stoff in der Primarschule bedeute. Gesamtschweizerisch ist zurzeit eine riesige Diskussion am Laufen: Wann welche Fremdsprache und wie viele Sprachen in der Primarschule? Ich denke, diese Diskussion wird letztendlich mit einer klar politisch begründeten Richtlinie aus Bern beendet werden. Geschwindigkeitsrausch ! KOMMENTAR VON RITA MARTY, ZISCH-REDAKTORIN 11 Als Lehrerin bin ich von der neuen Volksschulverordnung genauso betroffen wie alle Eltern, die Kinder im Kindergarten- oder Schulalter haben, sowie alle, die in verschiedenen politischen Ämtern mit Schule konfrontiert werden. Ich bin mir sicher, dass sich viele tatsächlich für die Vorlage interessieren und dass auch schon jede Menge guter und auch kritischer Gedanken dazu geäussert wurden. Mit Sicherheit stimmt der Satz, der in der Vorlage im einleitenden Abschnitt steht: «Das Schul- und Bildungswesen hat in den vergangenen Jahren tiefgreifende Veränderungen erfahren, so dass die über 30jährige Verordnung die Schulwirklichkeit nicht mehr in allen Punkten widerspiegelt. Das Wissen hat sich während der letzten Jahre und Jahrzehnte mit unerhörter Geschwindigkeit vermehrt; entsprechend gestiegen sind die Anforderungen, denen der einzelne Mensch im Beruf und in den übrigen Lebensbereichen ausgesetzt ist. Das Recht folgt deshalb nicht selten bereits vorliegenden Gegebenheiten…» Es hat sich tatsächlich viel verändert, in der einzelnen Familie, im Dorf, in der globalen Gesellschaft, aber etwas ist doch noch immer gleich: Kinder wollen, sollen und müssen gefördert und gefordert werden! Das klingt einfach, allerdings sind die Bedürfnisse der Kinder sehr unterschiedlich. Um ihnen gerecht zu werden, braucht es einerseits klare Strukturen, die Sicherheit vermitteln, anderseits viel Flexibilität, um auf die individuellen Bedürfnisse eingehen zu können. Da die Schule in allen Bereichen sehr komplex ist, darf man nicht kurzsichtigen und kurzfristigen Heilsversprechen aufsitzen oder jedem Trend nachrennen, denn–es ist wie in der Mode–bis der Letzte angekommen ist, ist der Trend vorbei. Die neue Volksschulverordnung trägt den Veränderungen in der Gesellschaft in vielen Teilen Rechnung. Ich frage mich aber, wie die Qualitätsansprüche, die durchaus berechtigt sind, mit den, von manchen Politikern gern genannten Sparmöglichkeiten in der Schule, unter einen Hut zu bringen sind. Im Bildungswesen lässt sich in der Tat sehr schnell eine erhebliche Summe Geld sparen – die Auswirkungen davon werden erst in zehn, vielleicht zwölf Jahren sichtbar werden. Ob das gut geht, wenn man gleichzeitig Gas gibt und bremst?
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