Evaluation der Pflegeberatung nach § 7a Abs. 7 Satz 1 SGB XI (PDF ...

eine Regelung zur Datenerhebung getroffen worden (§ 7a Abs. 6 SGB XI). Zur Erhebung, Verarbeitung
und Nutzung von Sozialdaten im Zusammenhang mit der Pflegeberatung sind neben den
Pflegeberatern insbesondere die Leistungsträger für die örtliche Altenhilfe und die Hilfe zur
Pflege, die Unternehmen der privaten Kranken- und Pflegeversicherung, die Pflegeeinrichtungen
sowie Einzelpersonen nach § 77 SGB XI, die Mitglieder von Selbsthilfegruppen und ehrenamtlich
tätige Personen oder Organisationen sowie die Agenturen für Arbeit und die Träger der Grundsicherung
für Arbeitssuchende berechtigt.
Mit der Einführung der Pflegeberatung nach § 7a SGB XI wird das über die Summe der Einzelfälle
hinausgehende Ziel verfolgt, die individuelle Pflegeberatung mit der Entwicklung einer bedarfsgerechten
Infrastruktur und einer Verbesserung der Zusammenarbeit von Kostenträger und
Leistungserbringer zu verbinden. Hier wurde den Bundesländern die Möglichkeit gegeben, die
Errichtung von Pflegestützpunkten zur Entwicklung einer vernetzten Infrastruktur zu beschließen.
Die Pflegestützpunkte dienen dann einer wohnortnahen Versorgung und Betreuung. Werden
sie errichtet, haben sich die Pflege- und Krankenkassen an ihnen zu beteiligen. In die Pflegestützpunkte
ist im Falle ihres Bestehens die Pflegeberatung einzubeziehen. Nach § 7a Abs. 1
S. 10 SGB XI ist sicherzustellen, dass im jeweiligen Pflegestützpunkt nach § 92c SGB XI Pflegeberatung
in Anspruch genommen werden kann.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass der § 7a SGB XI auf der einen Seite verbindlich die
Merkmale der Pflegeberatung festschreibt, sowie welche Mindestanforderung an sie zu stellen ist
und welchen Zielen sie dient. Die Vorschrift räumt auf der anderen Seite Spielraum für die Realisierung
und Umsetzung der Pflegeberatung ein, und dies in zweierlei Hinsicht: Zum einen für die
jeweilige Kasse, zum anderen für Formen gemeinsamer Realisierung der Aufgaben der Pflegeberatung
und der Integration von Pflegeberatung in Pflegestützpunkten.
1.2 Das der Evaluation zugrunde liegende fachliche Verständ-
nis von Pflegeberatung
Die Evaluation orientiert sich an einem auf das Handlungskonzept Case Management basierten
Verständnis der Pflegeberatung, das bei der Gesetzgebung leitend war und sich in der Gesetzesbegründung
widerspiegelt (BT-Drucks. 16/7439 S. 48). Der gesetzlich festgeschriebene Prozess
der Pflegeberatung entspricht dem Regelkreis des Case Managements, der auf der Fallebene die
Schritte Intake (Definition der Zielgruppe), Assessment (Erfassung und Bewertung des Hilfebedarfs),
Planning (Erstellen eines individuellen Serviceplans), Linking (Umsetzung des individuellen
Serviceplans), Monitoring (Überwachung und ggf. Anpassung der Umsetzung des individuellen
Serviceplans) und Evaluation (Auswertung des Unterstützungsprozesses aus Nutzer-, Versorgungs-
und Beraterperspektive) vorsieht (Frommelt u.a. 2008). Damit kann der allgemein anerkannte
Stand der Erkenntnisse in der Methode der Fallführung entsprechend den Standards der
Praxis von Case Management als fachliche Referenz für die gesetzliche Regelung gelten (vgl.
Wendt 2010, S. 192ff.; Wendt 2011). Lediglich die evaluierende Nachsorge als Überprüfung der
Nachhaltigkeit der Implementierung von Unterstützungsleistungen wird im § 7a SGB XI nicht
explizit beschrieben, ist aber in Form der Überwachung der Versorgungsplanung implizit angelegt.
Evaluation und Dokumentation finden im Fallmanagement (im Sinne von Case Management)
immer statt, in der gesetzlichen Regelung zur Pflegeberatung werden die Schritte des Fallmana-
Evaluation der Pflegeberatung nach § 7a SGB XI
AGP Freiburg, HWA München, TNS Infratest München (2011) 19