Evaluation der Pflegeberatung nach § 7a Abs. 7 Satz 1 SGB XI (PDF ...

7a SGB XI möglich machen. Von besonderem Interesse waren dabei die infrastrukturellen Gegebenheiten,
die auf Bundes-, Landes- und regionaler Ebene die Umsetzung der Pflegeberatung
beeinflussten. Hier sollten Unterschiede, aber auch Gemeinsamkeiten feststellbar werden. Der
Fragebogen wurde so gestaltet, dass ein Bezug zu den Fragestellungen, die im Rahmen der
Fallstudien untersucht wurden, möglich war. Des Weiteren wurde über den Fragebogen untersucht,
inwieweit sich die Pflegekassen in ihrer Größe, ihrer Organisationsstruktur und ihrer Repräsentanz
vor Ort unterscheiden und inwieweit sich das auf die Umsetzung der Pflegeberatung
auswirkt.
Die Pflegekassen gaben mittels eines Onlinefragebogens Auskunft zur Organisation der Aufgaben
der Pflegeberatung und der entsprechenden Praxis. Sie wurden im Vorfeld über den GKV-
Spitzenverband über Ziel und Inhalt der Onlinebefragung informiert. Über eine Recherche wurde
sichergestellt, dass in jeder Kasse der richtige Ansprechpartner bzw. die richtige Abteilung den
Fragebogen zum Ausfüllen erhielt. Auf diese Weise wurde erreicht, dass der Fragebogen von
Personen mit entsprechender Sachkenntnis ausgefüllt wurde. Die Beantwortung der Fragen war
in einem überschaubaren Zeitraum möglich. Die Ergebnisse der Kurzbefragung sind in Kapitel 2
dargestellt.
1.3.3 Evaluationsmodul 3: Befragung der Nutzer einer Pflegeberatung
Auftrag des GKV-Spitzenverbandes war, dass mindestens 450 Nutzer einer Pflegeberatung –
unter Berücksichtigung aller Bundesländer – befragt werden sollten. Der Auftragnehmer wählte
folgenden repräsentativen Zugang: zum einen wurde auf insgesamt 1164 Privathaushalte zurückgegriffen,
die als Antragsteller oder Leistungsbezieher bereits im Rahmen der Studie „Wirkungen
des Pflegeweiterentwicklungsgesetzes“ im Auftrag des BMG Mitte des Jahres 2010 von
TNS Infratest Sozialforschung telefonisch befragt worden waren. Zum anderen wurde über entsprechende
Screening-Fragen weitere Pflegebedürftige bzw. Antragsteller oder Leistungsbezieher
im Rahmen von kontinuierlichen Mehrthemenbefragungen identifiziert und dann im Detail zu
ihren Erfahrungen mit Pflegeberatung gefragt. Die Bildung der Stichprobe erfolgte somit auf
repräsentativem Wege – auf diese Weise konnte sichergestellt werden, dass keine Vorselektion
über die Auswahl von zu befragenden Nutzern seitens der Leistungserbringer von Pflegeberatung
vorgenommen wurde. Und es war möglich, die Aussagen der Nutzer von Pflegeberatung mit den
Aussagen von Nicht-Nutzern zu vergleichen. Es konnte z. B. eine repräsentative Zahl von privaten
Pflegehaushalten danach gefragt werden, ob die Leistung überhaupt bekannt ist. Auch konnte
gefragt werden, warum Pflegehaushalte bei Kenntnis der Leistung dennoch darauf verzichteten,
diese in Anspruch zu nehmen. Die Ergebnisse der Befragung der Nutzer und Nicht-Nutzer sind in
Kapitel 5 dargestellt.
1.3.4 Evaluationsmodul 4: Fallstudien zu Unterschieden der
Beratungspraxis
Ebenso Auftrag des GKV-Spitzenverbandes war es, mindestens zehn Fallstudien in mindestens
zehn Bundesländern durchzuführen, um mit Hilfe detaillierter Fragen in Anlehnung an den Kurzfragebogen
(siehe 1.2) zu erfahren, wie genau sich Organisationsstruktur, Nutzerstruktur, Qualifikation
der Berater, konzeptionelle Vorgaben und rechtlicher Rahmen auf der Fallebene abbilden.
Ziel sollte sein, sowohl förderliche als auch hinderliche Bedingungen in der Umsetzung der Auf-
Evaluation der Pflegeberatung nach § 7a SGB XI
AGP Freiburg, HWA München, TNS Infratest München (2011) 23