Modellvorhaben der Raumordnung - Verband Region Stuttgart

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16 Innenentwicklung PUR – planen und realisieren Realisierung der Planung 4 Das traditionelle Planungssystem in der Bundesrepublik Deutschland ist geprägt von einer 2stufigen Bauleitplanung, die privaten Investoren den Bewegungsspielraum vorgibt. Diese „Angebotsplanung“ endete im kommunalen Handeln in der Regel mit der Formulierung eines städtebaulichen Zieles bzw. mit dessen Verankerung in einem verbindlichen Bauleitplan. Die Umsetzung und Realisierung wurde dabei großteils den privaten Investoren überlassen. Dieses statische Vorgehen, zunächst einen Plan zu erarbeiten um dann die Realisierung lediglich abzuwarten, genügt nicht mehr und wirkt eher hemmend auf die Innenentwicklung. Ziele und Aufgaben des Städtebaumanagements Ausführungsorientierte Ideenfindung im gesamten Planungsprozess Schnelligkeit und Reaktionsfähigkeit im Planungsprozess Modularer und prozessualer Aufbau Sicherung eines hohen Qualitätsniveaus Aufbau eines Ausführungs- und Realisierungsdrucks Straffe, zielgerichtete Organisation des Planungshandelns bei größtmöglicher Transparenz Bereitstellung eines ausgeprägten Fachwissens auf allen Ebenen Bewahrung und bewusster Einsatz „weicher“ Faktoren Hohes Maß an Einvernehmen in politischen Gremien und in der Öffentlichkeit Grundsätze der Realisierung Die Realisierung bewegt sich in erster Linie auf der Projektebene. Der Innenentwicklungsplan mit seiner Leitidee ist nicht nur eine planerische Aufgabe, sondern hat vielfältige Wirkungen auf die Realisierung sowohl auf der Gesamtstadt- als auch auf der Projektebene; z.B. im Abwägungsverfahren des Flächennutzungsplans bzw. auf den Flächennutzungsplan selbst und auf die Abwägung im Bebauungsplanverfahren. Umsetzungsmöglichkeiten: - auf freiwilliger Basis - durch rechtliche Beeinflussung - durch Vorsorge der Gemeinde - durch partnerschaftliche Beteiligung - durch Zwangsmaßnahmen - durch Einsatz eines umfassenden rechtlichen, finanziellen und planerischen Instrumentariums Grundelemente der Realisierung Organisation des Planes Finanzierung der Planung Instrumentenmanagement 4 Fundstelle in der Studie S. 59 ff. Abb.: Konversionsprojekt, Ausgangssituation Abb.: Konversionsprojekt, Planungskonzept (Quelle: Dr. Ing. Gerd Baldauf)
17 Innenentwicklung PUR – planen und realisieren Organisation des Planens 5 Konsequente und straffe Organisation des Planungsprozesses und der beteiligten Personen Transparenz des Verfahrens Enge Zeitpläne / Beschleunigung der Verfahren Offensive Koordination der Beteiligten durch aktive Anfrage Koordination aller Fachaspekte Intensive Beratung der Gemeinden / Jour fixe zur Innenentwicklung Positive Mithilfe aller Träger öffentlicher Belange Offensive Öffentlichkeitsarbeit Fachkoordination: Abb.: Mögliche Organisationsstruktur für die Fachkoordination durch den für die Innenentwicklung eingesetzten Generalplaner. (Quelle: Dr. Ing. Gerd Baldauf) Finanzierung der Realisierung 6 Aufbau eines „Innenentwicklungsfonds“: 1. Mobilisierung gemeindeeigener Flächen bzw. von Flächen, die im Innenbereich nicht mehr benötigt werden 2. Ankauf weiterer Grundstücke mit Mitteln aus diesem Fonds 3. Ggf. Inanspruchnahme von Förderprogrammen 4. Rückführung der Veräußerungsgewinne in den Innenentwicklungsfonds 5. Bearbeitung komplexer Konversionsaufgaben mit Mitteln des Fonds 6. Entwicklungsmaßnahme „Innenentwicklung“ 7. Umschichtung in kommunalen Haushalten 8. Inanspruchnahme von sonstigen Fördermitteln (GVfG etc.) 9. Konsequentes Verfolgen von Wirtschaftlichkeitskriterien 10. Entwickeln eines „finanzkreativen“ Städtebaus Ausgleich der Nachteile der Innenentwicklung gegenüber der Planung auf der grünen Wiese Bündelung von Haushaltsmitteln für die Innenentwicklung Bündelung von vorhandenen Förderprogrammen (LSP und ELR) für die Innenentwicklung Ggf. Stützung durch ergänzende gezielte Förderungen 5 Fundstelle in der Studie S. 66 ff 6 Fundstelle in der Studie S. 74 ff.
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