Modellvorhaben der Raumordnung - Verband Region Stuttgart

Dipl.-Ing. Sebastian Wilske
Universität Karlsruhe (TH)
Regionales Siedlungsflächenmanagement und Stand des Projektes
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Regionales Siedlungsflächenmanagement
Gliederung:
• Regionales Siedlungsflächenmanagement
• Begriff Innenentwicklungspotenzial
• Erhebung von Innenentwicklungspotenzialen im regionalen Maßstab
• Instrumente und Verfahren für ein nachhaltiges regionales
Siedlungsflächenmanagement – erste Zusammenschau
• Die Arbeitsplattform des Projektes – Stand der Umsetzung
Regionales Siedlungsflächenmanagement
Flächenmanagement hat zum Ziel, mit den gegebenen Flächenpotenzialen, innen wie
außen, unter wechselnden Umständen und unter Beteiligung einer Vielzahl von Akteuren
schonend umzugehen, Risiken zu minimieren und die Chancen, die die Vielzahl von
Entwicklungsvorhaben und Bauprojekten für den Gesamtraum bieten, zu nutzen.
Dieser Ansatz ist für die kommunale Ebene weitgehend einleuchtend, für die regionale
Ebene bedarf es weitergehender Überlegungen. Oftmals werden für die regionale Ebene als
Flächenpotenziale nur die Flächen der Außenentwicklung betrachtet. Die erste Erweiterung
dieser Betrachtungsweise ist die Einbeziehung der Reserven im Bereich der „noch nicht
realisierten Außenentwicklung“, also die noch nicht baulich realisierten
Entwicklungsmöglichkeiten im Bereich bestehender Bauleitplanungen (FNP und
gegebenenfalls BBP). Nur in seltenen Fällen wird der Bereich der Flächenpotenziale im
Bereich der gewachsenen Orte einbezogen, dieser wird oft als alleinige Angelegenheit der
kommunalen Ebene angesehen.
Dieser Ansatz führt in Zeiten von verlangsamtem Wachstum, Konsolidierung oder gar
Schrumpfung dazu, dass ein immer größer werdender Anteil der Gesamtentwicklung einer
Region nicht in die überörtlichen Planungen, Projekte und Aktionen mit einbezogen wird.
Wenn die Außenentwicklung sich wegen abnehmender Nachfrage oder aufgrund
planerischer Aktivitäten verlangsamt, so nimmt der Anteil der Entwicklungen im Bestand
aufgrund notwendiger Aufwendungen für Betrieb und Unterhalt der Gebäude und
Infrastrukturen naturgemäß zu.
Während die Abstimmung der überörtlichen und kommunalen Planung für Entwicklungen im
Außenbereich durch die eingespielten informellen und formellen Planungsabläufe
wenigstens vom Ansatz her gegeben sind, fehlt die formelle Abstimmung im Innenbereich
weitgehend. Informelle Abstimmungsprozesse müssen sich hier erst etablieren.
Kernfrage eines regionalen Siedlungsflächenmanagements ist also, wie die überörtliche
Planung in die Lage versetzt wird, integrierte Planungsansätze zu verfolgen, wenn die
Entwicklungen vermehrt im Innenbereich stattfinden. Wie kann ein Vorgehen etabliert
werden, welches die Kompetenzen der beteiligten Institutionen z.B. Kommunen und Region
berücksichtigt und doch eine Abstimmung der Handlungen in den verschiedenen Phasen der
Aktivierung von Flächenpotenzialen im Innen- und Außenbereich ermöglicht?