Modellvorhaben der Raumordnung - Verband Region Stuttgart

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

Dipl.-Ing. Sebastian Wilske Universität Karlsruhe (TH) Regionales Siedlungsflächenmanagement und Stand des Projektes 8 Regionales Siedlungsflächenmanagement Gliederung: • Regionales Siedlungsflächenmanagement • Begriff Innenentwicklungspotenzial • Erhebung von Innenentwicklungspotenzialen im regionalen Maßstab • Instrumente und Verfahren für ein nachhaltiges regionales Siedlungsflächenmanagement – erste Zusammenschau • Die Arbeitsplattform des Projektes – Stand der Umsetzung Regionales Siedlungsflächenmanagement Flächenmanagement hat zum Ziel, mit den gegebenen Flächenpotenzialen, innen wie außen, unter wechselnden Umständen und unter Beteiligung einer Vielzahl von Akteuren schonend umzugehen, Risiken zu minimieren und die Chancen, die die Vielzahl von Entwicklungsvorhaben und Bauprojekten für den Gesamtraum bieten, zu nutzen. Dieser Ansatz ist für die kommunale Ebene weitgehend einleuchtend, für die regionale Ebene bedarf es weitergehender Überlegungen. Oftmals werden für die regionale Ebene als Flächenpotenziale nur die Flächen der Außenentwicklung betrachtet. Die erste Erweiterung dieser Betrachtungsweise ist die Einbeziehung der Reserven im Bereich der „noch nicht realisierten Außenentwicklung“, also die noch nicht baulich realisierten Entwicklungsmöglichkeiten im Bereich bestehender Bauleitplanungen (FNP und gegebenenfalls BBP). Nur in seltenen Fällen wird der Bereich der Flächenpotenziale im Bereich der gewachsenen Orte einbezogen, dieser wird oft als alleinige Angelegenheit der kommunalen Ebene angesehen. Dieser Ansatz führt in Zeiten von verlangsamtem Wachstum, Konsolidierung oder gar Schrumpfung dazu, dass ein immer größer werdender Anteil der Gesamtentwicklung einer Region nicht in die überörtlichen Planungen, Projekte und Aktionen mit einbezogen wird. Wenn die Außenentwicklung sich wegen abnehmender Nachfrage oder aufgrund planerischer Aktivitäten verlangsamt, so nimmt der Anteil der Entwicklungen im Bestand aufgrund notwendiger Aufwendungen für Betrieb und Unterhalt der Gebäude und Infrastrukturen naturgemäß zu. Während die Abstimmung der überörtlichen und kommunalen Planung für Entwicklungen im Außenbereich durch die eingespielten informellen und formellen Planungsabläufe wenigstens vom Ansatz her gegeben sind, fehlt die formelle Abstimmung im Innenbereich weitgehend. Informelle Abstimmungsprozesse müssen sich hier erst etablieren. Kernfrage eines regionalen Siedlungsflächenmanagements ist also, wie die überörtliche Planung in die Lage versetzt wird, integrierte Planungsansätze zu verfolgen, wenn die Entwicklungen vermehrt im Innenbereich stattfinden. Wie kann ein Vorgehen etabliert werden, welches die Kompetenzen der beteiligten Institutionen z.B. Kommunen und Region berücksichtigt und doch eine Abstimmung der Handlungen in den verschiedenen Phasen der Aktivierung von Flächenpotenzialen im Innen- und Außenbereich ermöglicht?
Schwierigkeiten im Vergleich zum kommunalen Flächenmanagement 9 Regionales Flächenmanagement • Unterschiede der Anforderungen in den Gemeinden, z.B. infolge unterschiedlicher Entwicklungsdynamik • Höheres Maß an Kooperation notwendig • Handlungsoptionen die Regionalplanung noch unklar • Formelle Instrumente fehlen weitgehend • Maßstabssprung vom kommunalen (Baulücke) auf einen regional bedeutsamen Maßstab Aber • Schon jetzt finden in der Region Stuttgart ca. 50% der Siedlungsentwicklung im Bestand statt – Tendenz steigend Materielle Basis: Potenziale für regionale Innenentwicklung Siedlungsflächenpotenziale der Kommunen Potenziale für regionale Innenentwicklung Bauflächenpotenziale im Bestand • Nachverdichtung •Baulücken •Brachgefallene Flächen • Umnutzbare F läche n • Unternutze Flächen • Reserveflächen •... Noch nicht realisierte Außenentwicklung Entwicklungsmöglichkeiten Region •Flächen im FNP ohne Baurecht • Noch nicht bebaute Grundstücke im Bebauungsplan Außenentwicklung Kategorisierung der Siedlungsentwicklungsflächentypen (eigene Darstellung) Begriff Innenentwicklungspotenzial • Geeignete Flächen ohne FNP Entwicklung des Auße ne nbereichs • Verbesserung der Schnittpunkte zwischen Siedlung und Landschaft • Sicherung und Steigerung der Qualität der Nutzung der freien Landsc haft • Sicherung und Pflege besonderer Naturräume •... Hauptaugenmerk bei der Erhebung von Flächenpotenzialen im Rahmen des vorliegenden Projektes liegt auf den Innenentwicklungspotenzialen. Hier in kürze die Kriterien die zum Erkennen eines Verteilungsmusters im regionalen Maßstab angelegt wurden: • Flächen größer 5 000 qm (keine Baulücken) • Alle Nutzungsarten • Flächenpotenziale innerhalb des zusammenhängenden Siedlungskörpers • Potenzialtypen: o Noch niemals baulich genutzte Flächen o Ungenutzte Reserveflächen o Nicht mehr genutzte Flächen o Extensiv genutzte Flächen o Nicht plangemäß genutzte Flächen • Flächen, bei denen eine Nutzungsänderung wünschenswert wäre • Neu überplante Areale, die sich noch in der Umsetzung befinden Neben der Reduktion des Merkmalskataloges auf wenige wesentliche Kenngrößen zu den einzelnen Potenzialen ist insbesondere die Mindestgröße von 5 000 qm dem regionalen
Seite 1 und 2: Modellvorhaben der Raumordnung Regi
Seite 3 und 4: Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichn
Seite 5 und 6: Einleitung 5 Einleitung Am 29.6.200
Seite 7: TEIL 1 Impulsreferate 7
Seite 11 und 12: Etwa 6500 ha auf 3600 Arealen 11 Re
Seite 13 und 14: Hauptfunktionen der Arbeitsplattfor
Seite 15 und 16: 15 Innenentwicklung PUR - planen un
Seite 21 und 22: Komplexe Planungsaufgaben der Innen
Seite 23 und 24: 23 Mobilität und Flächenmanagemen
Seite 29 und 30: Quellen: 29 Mobilität und Flächen
Seite 31 und 32: 3. Lösungsansätze: 31 Mobilität
Seite 33 und 34: Arbeitsgruppe Freiraumplanung und V
Seite 35 und 36: Arbeitsgruppe Strategien für ein n
Seite 37 und 38: ANHANG Splitter aus der Diskussion

Modellvorhaben der Raumordnung - Verband Region Stuttgart

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?