W Rid Manuskript Diss - Wordpress Wordpress

Untersuchungskonzept 5
Um das Untersuchungsproblem in die Planungstheorie einzuordnen, werden einige Aspekte der
relevanten planungstheoretischen Rahmenbedingungen für den Siedlungsneubau diskutiert,
beispielsweise der Bedeutungsverlust des Ansatzes der räumlichen Gesamtplanung oder die
Entwicklung des „perspektivischen Inkrementalismus“.
Die Gestaltung von Siedlungsplanungen ist planungspolitischen Rahmenbedingungen unterworfen,
insbesondere den gesetzlichen Festlegungen im Flächennutzungsplan und dem Bebauungsplan. Diese
stellen die wichtigsten regulativen Instrumente der „kommunalen Planungshoheit“ dar. Weiter unten
werden die kommunalen Planungsinstrumente hinsichtlich ihrer Potentiale zur Steuerung einer
nachhaltigen Siedlungsplanung diskutiert. Die kommunalen Planungsträger bestimmen in der ihr
gesetzlich übertragenen „Planungshoheit“ darüber, in welchem Rahmen sich die individuellen
Bauentscheidungen bewegen dürfen und entscheiden somit über den Charakter des zukünftigen
Siedlungsbaus. Vielfach fehlen den kommunalen Entscheidungsträgern aber Informationen darüber,
wie sich die zukünftigen Bewohner die Siedlungsplanung vorstellen, welche Aspekte sie bevorzugen
und welche sie eher ablehnen würden. Faller vermutet, dass die Kommunen aus Unsicherheit über die
Zustimmung zu nachhaltigen Siedlungsformen seitens der privaten Bauleute eher konventionelle
Planungsvorhaben umsetzen und somit eine mögliche Bereitschaft zu nachhaltigen Formen der
Siedlungsplanung seitens der Bauleute nicht voll nutzen. 19
2. Untersuchungsgegenstand und –ziel
Wie in Abbildung 1 zu erkennen, steht die „nachhaltige Siedlungsplanung“ im Zentrum des
Interesses der vorliegenden Arbeit. Der Begriff der „nachhaltigen Siedlungsplanung“ wird in dieser
Arbeit auf Wohnungsneubau-Siedlungen angewendet, die nach „nachhaltigen“ Aspekten geplant
werden. Das Konzept der „Nachhaltigkeit“ ist durch die Konferenz der Vereinten Nationen für
Umwelt und Entwicklung 1992 in Rio de Janeiro einer breiten Öffentlichkeit bekannt geworden und
wird beispielsweise im Rahmen des Aktionsprogramms „Agenda 21“, der Siedlungskonferenzen von
Habitat 1 und 2 sowie der Erstellung einer nationalen Nachhaltigkeitsstrategie für Deutschland auf den
Bereich der Siedlungsplanung übertragen. Bereits seit Ende der 1980er Jahre wurden Siedlungen unter
der Bezeichnung „nachhaltiger Siedlungsbau“ oder „Ökosiedlungen“ gebaut. Diese Projekte beziehen
eine Vielzahl von Aspekten in die Planung ein, die geeignet erscheinen, die Umweltbelastungen der
Wohnungsneubautätigkeit zu minimieren und damit zu einer nachhaltigeren Entwicklung in diesem
Segment beizutragen. Im Verlauf der Untersuchung wird der Begriff der „nachhaltigen
Siedlungsplanung“, wie er in dieser Arbeit verstanden wird, operational definiert. Die
Operationalisierung stützt sich dabei sowohl auf eine Literaturanalyse von Publikationen zu Leitlinien
und Indikatoren der „nachhaltigen Siedlungsplanung“ als auch auf die Analyse von
Siedlungsbeispielen, die unter der Bezeichnung „nachhaltiger Siedlungsbau“ oder „Ökosiedlungen“
gebaut worden sind.
19 Faller, B.; 2001; S. 72f.