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Begriffsdefinition und Bestandsanalyse 31
Die spezifischen siedlungsplanerischen Probleme der „Zwischenstadt“ bestehen in einem nach wie vor
hohen Siedlungsdruck in den prosperierenden Regionen (siehe obiges Kapitel „Merkmale der
Wohnungsneubautätigkeit in Deutschland“), verbunden mit hohem Flächenverbrauch aufgrund der
Eigenheim-orientierten Nachfrage sowie einem sehr ausdifferenziertem Siedlungsmuster. Die
Wohnbau-Statistik deutet auf eine Konzentration der Probleme der Siedlungsentwicklung auf die
„Zwischenstadt“: Der Anteil an Fertigstellungen im Wohnungsneubau konzentriert sich auf die
Gebietskategorie der „Agglomerationsräume“ und der „Verstädterten Räume“ 127 . Im Jahr 2005 wurden
in den alten Ländern 131.800 Wohneinheiten in den „Agglomerationsräumen“ erstellt, 89.100 in den
„Verstädterten Räumen“ und 30.000 Wohneinheiten in den „ländlichen Räumen.“ 128 Somit muss sich
die vorliegende Untersuchung verstärkt auf den Raumtyp der „Zwischenstadt“ beziehen, der sowohl
die Gebietskategorie des „Verstädterten Raumes“ als auch teilweise der „Agglomerationsräume“
umfasst.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Dezentralisierung im Bereich der großen
Agglomerationen Realität ist. Lösungen für die planerischen Fehlentwicklungen werden im
schonenden Umgang mit der Ressource Fläche sowie der Entkoppelung der wirtschaftlichen
Entwicklung vom Flächenverbrauch gesehen.
3.2 Siedlungsstrukturelle Probleme des „ländlichen Raumes“
Die Strukturschwäche „ländlicher Räume“ wird heute nicht mehr nur anhand der Probleme der
Landwirtschaft, der durch den europäischen Binnenmarkt gesteigerten peripheren Lage, der
demographischen Entwicklung und Ähnlichem beschrieben, sondern auch anhand der spezifischen
Probleme der ländlichen Siedlungsstruktur. Schuster weist darauf hin, dass in der “Pflege ländlicher
Siedlungsformen eine Chance zur Selbstbehauptung der ländlichen Räume” liege, und dass
Dorfentwicklung als Möglichkeit zur Überwindung von Standortnachteilen angewandt werden
könne. 129
Obwohl die „ländlichen Räume“ bereits erhebliche Probleme beispielsweise bezüglich ihrer
zukünftigen wirtschaftlichen Entwicklung aufweisen, werden seitens der Raumplanung hohe
Anforderungen an die Funktion ländlicher Räume gestellt. Dem ländlichen Raum wird im Sinne einer
„nachhaltigen Raumentwicklung“ von Seiten der ortsübergreifenden und Funktionen-orientierten
Regionalplanung ein „übergeordnetes Interesse“ zur Erfüllung von Ausgleichs-, Freizeit- und
Erholungsfunktionen beigemessen: “Von ländlichen Räumen wird erwartet, dass sie ein ausreichendes
Naturpotential für ökologische Zwecke bereitstellen und pflegen” 130 . Das Baugesetzbuch fordert, „die
ökologischen Funktionen der ländlichen Räume sind (...) in ihrer Bedeutung für den Gesamtraum zu
erhalten“ 131 .
127
Vgl. Diskussion der Raumkategorien des BBR (Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung) in Kapitel
„Räumliche Abgrenzung des „ländlichen Raumes“ und der „Zwischenstadt“ weiter untern
128
Vgl. BBR (Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung) (Hrsg.); 2006b; Datenauszug und eigene
Berechnungen
129
Schuster, F.; 1990; im Vorwort
130
Schuster, F.; 1990; im Vorwort
131
Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung vom 1. Februar 2007; München; 2007