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Begriffsdefinition und Bestandsanalyse 39
4. Planungstheoretische Rahmenbedingungen
Das folgende Kapitel erläutert den dritten Teil der Rahmenbedingungen des Untersuchungskonzeptes,
die planungstheoretischen Rahmenbedingungen.
Abb. 11:
Die Einordnung der planungstheoretischen Rahmenbedingungen in das Untersuchungskonzept
Ökonomische Rahmenbedingungen
(Aspekte der Wohnungsbautätigkeit
in Deutschland)
Planungspolitische Rahmenbedingungen
(Aspekte der Umsetzung von Siedlungskonzepten,
z.B. kommunale Planungshoheit)
Der Begriff „Stadt“ beschreibt ein zunehmend diffuses Umfeld von bebauten, brachliegenden und in
Transformation begriffenen Flächen, die „aus unzähligen – jeweils für sich genommenen – rationalen
Einzelentscheidungen entstanden“ sind. 154 „Ansiedlungsentscheidungen [...] werden abhängig von
einzelwirtschaftlichen Nutzen-Kosten-Relationen getroffen.“ 155 Im Bereich des privaten
Wohnungsbauens werden diese Einzelentscheidungen von privaten Bauleute getroffen: Sie richten ihr
Siedlungsverhalten nach Aspekten wie zum Beispiel bezahlbare Grundstücke, gute Erreichbarkeit der
Kernstadt und Zugang zur Landschaft aus. 156
Das individuelle Entscheidungsverhalten wird gemäß den Vorgaben der gesetzlichen Planungsträger
reglementiert und gesteuert. Die gesetzlichen Planungsträger haben die Aufgabe, die
Einzelentscheidungen aller an der Siedlungsplanung beteiligten Akteure mit den übergeordneten
öffentlichen Interessen zu harmonisieren und die Siedlungsentwicklung im Sinne des
Allgemeinwohles zu steuern. In Folge der gelockerten Standortbindungen, dem Ausbau der
individuellen- und Massen-Verkehrssystemen sowie dem wachsenden Auseinanderklaffen der
sozioökonomischen (zum Beispiel Kaufkraft) und soziokulturellen (zum Beispiel Lebensstile)
Ausstattung der Bevölkerung in den Agglomerationen, werden die traditionellen hierarchischen und
auf eine Gesamtplanung hin angelegten Planungsansätze und Planungsinstrumente den aktuellen
Problemen der Stadtentwicklung nicht mehr gerecht. 157
154 Sieverts, T.; 2005; S. 15
155 Brake, K.; 2005; S. 70
156 Sieverts, T.; 2005; S. 16
157 Aring, J.; 1999; S. 49
Nachhaltige
Siedlungsplanung
Räumliche Rahmenbedingungen
(Aspekte der Siedlungsentwicklung in
ländlichen Räumen und der „Zwischenstadt“)
Präferenzen der privaten
Haushalte zur
Siedlungsplanung
Planungstheoretische Rahmenbedingungen
(Aspekte der planungstheoretischen
Grundlagen des Siedlungsneubaus,
z.B.perspektivischer Inkrementalismus)