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Begriffsdefinition und Bestandsanalyse 11
Der Begriff der Planung wird in der vorliegenden Arbeit so verstanden, dass eine Planung eine zu
einem bestimmten Zeitpunkt festgelegte Vorwegnahme zukünftiger Entwicklung darstellt. Nach
Glufke beinhalten die Zielvorstellungen zukünftiger Entwicklung immer eine Abwägung der
verschiedenen Interessenslagen einer Vielzahl von Akteuren. 40 Planungsalternativen können somit
beispielsweise auch als Grundlage für die Analyse der Abwägungsentscheidungen der relevanten
Akteuren, beispielsweise denen der privaten Bauleute, verwendet werden.
1.2 Der Begriff „Siedlung“
Neben dem Begriff der „Planung“ muss mit dem Begriff der „Siedlung“ ein weiterer zentraler Begriff
des Untersuchungsthemas definiert werden. Fuchs und Schleifnecker stellen fest, dass viele Elemente
der „nachhaltigen Siedlungsplanung“ nicht mehr auf der Ebene der Gebäudeplanung, sondern erst auf
der Ebene des „Siedlungsgebietes“ verwirklicht werden können. Dies gilt nicht nur für die
landschaftsplanerische Gestaltung einer Neubausiedlung, sondern auch für infrastrukturelle Themen,
Probleme der Ver- und Entsorgung, die Dichteparameter, die soziale Struktur der Bewohner sowie den
angestrebten Heizenergiestandard der Gebäude. 41
Das Schweizer Bundesamt für Energiewirtschaft in Bern definiert den Begriff „Siedlung“ als die
Gesamtheit von zahlreichen, räumlich konzentrierten oder verstreuten Wohn- und Arbeitsstätten
verschiedenen Standards und Alters mit der dazugehörigen Versorgungs- und Transportinfrastruktur,
als eine Ortschaft oder ein „Siedlungsgebiet“ (beziehungsweise das überbaute Gebiet im
raumplanerischen Sinn). Siedlung stehe dabei als Synonym für das Wort „Überbauung“. Ein weiteres
Merkmal von Siedlung sei, dass sie als Teil eines Quartiers meist eine gestalterische und nachbarliche
Einheit bilde. Als dritte Bedeutungsebene umfasse der Begriff der Siedlung nicht nur das
„Siedlungsgebiet“, sondern auch das dazugehörige land- und forstwirtschaftlich genutzte Umland
sowie das Ödland, also „alles in allem das menschliche Habitat.“ 42
Die vorliegende Untersuchung folgt obiger Definition im Sinne der dort genannten ersten und zweiten
Bedeutungsebene des Begriffes „Siedlung“. Der Begriff Siedlung, wie er hier gebraucht wird, umfasst
demnach nur das „Siedlungsgebiet“, nicht aber die dritte Bedeutungsebene obiger Definition und
damit nicht das land- und forstwirtschaftlich genutzte Umland. Diese Untersuchung bezieht sich auf
den Siedlungsneubau und versteht unter dem Begriff der Siedlung das „Siedlungsgebiet“
beziehungsweise den „planmäßig angelegten Ortsteil“. 43
40
Glufke, W.; 1971; S. 7
41
Fuchs, O. und Schleifnecker, T.; 2001; S. 90
42
Bundesamt für Energiewirtschaft, Konjunkturfragen, Raumplanung, Umweltschutz und Wohnungswesen
(Hrsg.); 1988; S. 3
43
Brockhaus-Lexikonredaktion (Hrsg.); 1994; S. 904; Stichwort Siedlung