Konsumräume

Die Ergebnisse der an sich äußerst elaborierten australischen Studie sind dadurch
beeinträchtigt, dass es gerade in der Periode, in der die Einrichtung zu arbeiten begann, zu
einem Engpass in der Heroinversorgung kam. Insofern ist nicht abzuschätzen, ob nicht unter
anderen Umständen mehr tödlich verlaufende Zwischenfälle zu beobachten gewesen wären
beziehungsweise sich die Funktionalität des Zentrums in dieser Frage hätte besser beweisen
lassen. Der Umstand, dass in der Umgebung des Zentrums im öffentlichen Raum weniger
Injektionsbesteck zu finden war, woraus sich eine Minderbelastung der Anrainer ergab, ist
eventuell auf diese intervenierende Variable zurückzuführen. Die Verbesserung kann auf
jeden Fall nicht eindeutig an der Aktivität des Zentrums festgemacht werden.
5. Exkurse
EXKURS 1: Die Bedeutung der Konsumräume für die Inzidenz von Drogentodesfällen
Aus den Darstellungen zu den Konsumräumen geht hervor, dass in der Schweiz und in
bestimmten Regionen Deutschlands, in denen Konsumräume eingerichtet wurden, die Anzahl
der tödlich verlaufenden Opiat-Überdosierungen deutlich zurückgegangen ist. Dieser
Umstand wird als eines der wichtigsten Auswirkungen der Einrichtung dieser Räume
angesehen. In der groß angelegten deutschen Evaluationsstudie wurde mittels des Einsatzes
statistischer Methoden bewiesen, dass diese Entwicklung statistisch abgesichert und
überzufällig ist.
Im Abschlussbericht der Evaluation der deutschen Konsumräume wird eigens darauf
hingewiesen wird, dass für den Zeitraum 1995 – 2001 insgesamt 2,1 Millionen
Konsumvorgänge in Konsumräumen der BRD dokumentiert sind. In den Konsumräumen trat
dabei nicht ein einziger Todesfall auf. Für den gleichen Zeitraum sind insgesamt 5 426
Notfälle dokumentiert, die ohne ein sofortiges Einschreiten durch da Personal hätten tödlich
enden können. In dieser Untersuchung wurde anhand von Zeitreihenanalysen untersucht, ob
Konsumräume einen spezifischen Beitrag zur Reduktion der Drogentoten in den untersuchten
Städten leisten. Hierfür wurden die monatlichen Zahlen der Drogentoten –soweit sie noch
vorlagen- für den Zeitraum von 1990 bis 2001 bei den Polizeibehörden ermittelt. Als
zeitanalytisches Verfahren wurde das ARIMA-Modell herangezogen. Es wurde, um der
Realität der zeitgebundenen Effizienz einer Intervention nahe zu kommen, für die
vorliegenden Daten ein Interventionswirkungsmodell spezifiziert, das von einer um 6 Monate
verzögerten, aber dauerhaften Wirkung ausgeht. Auf Basis dieses Modells konnte festgestellt
werden, dass der Betrieb von Konsumräumen in den Städten Saarbrücken, Hamburg,
Hannover und Frankfurt statistisch signifikant mit der Senkung der Anzahl der Drogentoten in
diesen Städten zusammenhängt. Daraus ist zu folgern, dass der Betrieb von
Drogenkonsumräumen neben anderen Faktoren einen spezifischen überzufälligen Beitrag zur
Senkung der Drogentotenzahlen leisten kann.
Dieser Zusammenhang wird noch deutlicher, wenn man die verschiedenartige Entwicklung in
diesen Städten beobachtet.
In Hamburg bestand, im Gegensatz zu den anderen beiden ECDP-Mitgliedsstädten Frankfurt
am Main und Hannover, für die Betreiber von Fixerstuben bis März 2000, also bis das
"Fixerstubengesetz" in Kraft trat, grundsätzlich Rechtsunsicherheit. Die Art, einen Nachweis
der Qualitätssicherung leisten zu müssen, belastete die in Hamburg tätigen Trägervereine weit
mehr als jene in Frankfurt und Hannover. Dieser Hintergrund mag dafür verantwortlich sein,
dass in den beiden zuletzt genannten Städten die Zahl der sogenannten "Drogentoten" im
Beobachtungszeitraum stärker zurückgegangen ist als in Hamburg.
In Frankfurt sank die Zahl der sogenannten "Drogentoten" von 1991 bis 1997 um mehr als das
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