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Was ist zu tun ? 20 |
Massnahmen Im Einzelfall soll ein Sicherheitsniveau erreicht werden, das sozial vertretbar, ökonomisch verhältnismässig und rechtlich zulässig ist. Der Umgang mit den Gefahren der Natur erfordert deshalb ein Risikomanagement, das sich auf eine breite Palette von vorbeugenden und vorsorglichen Massnahmen abstützt, die entweder für sich alleine stehen oder kombiniert realisiert werden (vgl. Spalten rechts). Bei den Massnahmen gibt es zwei grundsätzlich verschiedene Vorgehensweisen: Entweder werden die vorhandenen Naturgefahren an der Gefahrenquelle oder im gefährdeten Gebiet abgewehrt (in erster Linie durch bauliche Massnahmen, die das Gefahrenpotenzial mindern), oder die Raumnutzung passt sich den vorhandenen Naturgefahren an (durch planerische und organisatorische Massnahmen, die das Schadenpotenzial mindern). Vorrang haben jene Massnahmen, die das Schadenpotenzial reduzieren. Denn am günstigsten kann Sicherheit gewährleistet werden, wenn den Naturgefahren ausgewichen wird und Risiken erst gar nicht eingegangen werden. Dieser Grundsatz ist alles andere als neu. Schon unsere Vorfahren befolgten ihn, wenn auch vielfach der schieren Not gehorchend. Sie hatten meist keine andere Möglichkeit, als sich dem Diktat der Natur zu beugen. Doch inzwischen hat diese Anpassungsstrategie ihren Sinn wiedererlangt, da mit baulichen Massnahmen allein den steigenden Schutzbedürfnissen nicht mehr entsprochen werden kann. KAWA Vorbeugung (Prävention) Zu den vorbeugenden (präventiven) Massnahmen beim Umgang mit Naturgefahren gehört vorrangig eine Raumplanung, welche die vorhandenen Naturgefahren respektiert und Freiräume für ausserordentliche Ereignisse schafft. Von hoher Priorität sind zudem der zweckmässige Unterhalt bereits bestehender Schutzbauten und Anlagen sowie die nachhaltige Schutzwaldpflege (Foto oben). Nur dort, wo diese Massnahmen nicht genügen, kommen neue Schutzbauten zum Zug. Zur Minderung des Restrisikos sind zudem ein angepasster Objektschutz und eine eingeübte Notfallplanung unerlässlich, und schliesslich braucht es einen umfassenden Versicherungsschutz. Frank Vorsorge (im Rahmen der Ereignisbewältigung) Zu den vorsorglichen Massnahmen bei der Bewältigung ausserordentlicher Ereignisse gehören eine rechtzeitige Warnung und Alarmierung sowie eine zeitgerechte Auslösung anderer organisatorischer Vorkehrungen wie Frühwarnsystemen, Signalisationen, Sperrungen (Foto oben) oder Evakuationen. Auch das eigenverantwortliche Handeln, etwa durch temporären Objektschutz, kann viel zur Schadenminderung beitragen. Vorsorge Intervention Bewältigung < Bauliche Massnahmen wie diese Lawinenstützwerke oberhalb von Lauterbrunnen leisten einen unverzichtbaren Beitrag zum Schutz vor Naturgefahren. Doch am besten kann Sicherheit gewährleistet werden, wenn sich die Raumnutzung den möglichen Naturgefahren anpasst. KAWA (Marchegg) Vorbeugung Gefahren und Risikobeurteilung Regeneration Die in der Vergangenheit gemachten Erfahrungen gipfeln heute in der Erkenntnis, dass die einzelnen Phasen des Risikokreislaufs (Grafik links) noch enger als bisher aufeinander abgestimmt werden müssen. Denn die Vorbeugung, die Bewältigung (zu der die unmittelbare Vorsorge vor einem Ereignis und die danach einsetzende Intervention gehören) und die Regeneration ergänzen sich gegenseitig. Im Zentrum aller Aktivitäten steht die Bereitstellung von Grundlagen, um die vorhandenen Gefahren und Risiken umfassend beurteilen zu können. | 21
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