zu Rechtsfragen der Finanzierung von Kindertagespflege aus ...

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2 DEUTSCHES INSTITUT FÜR JUGENDHILFE UND FAMILIENRECHT e. V. FORUM FÜR FACHFRAGEN Postfach 10 20 20 D-69010 Heidelberg Fon 0 62 21/98 18-0 Fax 0 62 21/98 18-28 institut@dijuf.de www.dijuf.de Gutachten des Deutschen Instituts für Jugendhilfe und Familienrecht (DIJuF) e. V. vom 31. Dezember 2006 im Auftrag des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge e. V. zu Rechtsfragen der Finanzierung von Kindertagespflege aus öffentlicher Hand – unter Einbeziehung arbeits-, steuer- und versicherungsrechtlicher Faktoren Kinder- und Jugendhilferecht, Praxiserhebung, Koordination Julia Lorenz, Referentin für Kinder- und Jugendhilferecht, DIJuF Arbeitsrecht Dr. Christoph Fingerle, Rechtsanwalt, Fachanwalt für Arbeitsrecht Steuerrecht Christoph Bechler, Rechtsanwalt, Fachanwalt für Steuerrecht, Steuerberater, diplômé en droit français Sozialversicherungsrecht Dr. Albrecht Philipp, Rechtsanwalt, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht Fachliche Leitung Dr. Thomas Meysen, Institutsleitung, DIJuF
3 Inhaltsübersicht Finanzierung von Kindertagespflege – unter Einbeziehung arbeits-, steuer- und versicherungsrechtlicher Faktoren I. Neue Herausforderungen ............................................................................. 9 II. Regionale Praxis der Vergütung ................................................................ 10 1. Regionale Verbreitung der Kindertagespflege ..................................................... 11 2. Situation in den befragten Ländern........................................................................ 12 3. Erhebung über die Finanzierung von Kindertagespflege .................................... 16 4. Ausdrückliche landesrechtliche Regelungen........................................................ 24 III. Grundlegende Rechtsfragen im Kinder- und Jugendhilferecht ............. 25 1. Inhaber des Anspruchs auf die Geldleistung......................................................... 25 2. Formen der Kindertagespflege................................................................................ 27 3. Anforderungen an die Geeignetheit der Tagespflegeperson............................ 32 4. Zusammenfassung der Analyse zu den Grundlagen im Kinder- und Jugendhilferecht........................................................................................................ 36 IV. Vergütung: „Anerkennung der Förderungsleistung“ ............................... 37 1. Rechtliche Vorgaben zur Mindesthöhe.................................................................. 37 2. Staffelung je nach Qualifikation .............................................................................. 43 3. Verhältnis zu Leistungen nach SGB II....................................................................... 45 4. Zusammenfassung der Analyse zur Vergütung ..................................................... 48 V. Arbeitsrechtliche Einordnung ..................................................................... 49 1. Statusrechtliche Einordnung: selbstständige Tätigkeit oder Arbeitsverhältnis .. 49 2. Vergütung und Vergütungsform.............................................................................. 59 3. Perspektive als abhängiges Beschäftigungsverhältnis: Rechtsfolgen................ 61 4. Zusammenfassung der Analyse zum Arbeitsrecht ................................................ 66 VI. Steuerrechtliche Behandlung..................................................................... 68 1. Ertragsteuerliche Überlegungen.............................................................................. 68 2. Umsatzsteuerliche Überlegungen............................................................................ 78 3. Zusammenfassung der Analyse zum Steuerrecht ................................................. 85 VII. Sozialversicherungsrechtliche Fragen....................................................... 86 1. Unfallversicherungspflicht und Aufwandserstattung ............................................ 86 2. Rentenversicherungspflicht und hälftige Aufwandserstattung........................... 94 3. Freiwilliger Zugang zu den gesetzlichen Sozialversicherungssystemen............ 102 4. Zusammenfassung der Analyse zum Sozialversicherungsrecht......................... 104 VIII. Kostenbeteiligung der Erziehungsberechtigten ..................................... 105 1. Kriterien für die Höhe der Kostenbeteiligung allgemein..................................... 105 2. Vergleich zum Kostenbeitrag bei Förderung in Kindertageseinrichtungen .... 107 3. Beitragsstaffelung durch kommunale Satzung oder Landesrecht?................. 108 4. Reduzierung der laufenden Geldleistung um den Kostenbeitrag? ................. 110 5. Zusammenfassung der Analyse zur Kostenbeteiligung ...................................... 114
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Seite 13 und 14: 13 betreuung erforderlich macht (§
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53 cc) Betreuung im Haushalt der Ta
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