„Wir Deutsche sollten erkennen, was wir an dem schon Erreichten ...

I.3 Zur bildungspolitischen Bedeutung des Beruflichen Übergangssystems.
Differierende Einschätzungen
Mit Blick auf die insgesamt gesehen erhebliche Verweildauer von Jugendlichen im
Übergangssystem und die andauernden Probleme beim Einstieg in Ausbildung und
Arbeit „hat das Übergangssystem in Deutschland [...] zur Zeit nicht den besten Ruf“
(Beicht u.a. 2008, S. 304).
Zu Recht betonen beispielsweise Baethge u.a., dass es sich beim Übergangssystem
„weniger um eine ‚Vorbereitung’ auf eine vollqualifizierende (insbesondere duale)
Ausbildung handelt, sondern um den Einstieg in eine Phase der Unsicherheit, die oft
von ‚Maßnahmekarrieren’ geprägt ist.“ (Baethge u.a. 2007, S. 51). Die Funktion des
„Beruflichen Übergangssystems“ bestehe insofern überwiegend darin,
Reparaturleistungen zu bewältigen, die an anderer Stelle (insbesondere im System
„allgemeinbildende Schule“) entstanden sind. Es stelle daher eine Überforderung
dar, wenn das Berufliche Übergangssystem mit dem Anspruch konfrontiert würde,
diese Mängel zu beseitigen.
Bei vielen Beobachtern gilt das Berufliche Übergangssystem grundsätzlich als
überflüssig, ineffizient und teuer, weil es – gemessen am Ideal eines reibungsfreien,
schnellen und direkten Übergangs von der Schule in eine (betriebliche) Ausbildung
oder Arbeit – einen Umweg beim Einstieg in den Beruf darstellt:
„Das Übergangssystem gehört komplett abgeschafft, weil es die Jugendlichen nur in
‚Warteschleifen’ festhält, oft zu Maßnahmekarrieren und schließlich in längere
Arbeitslosigkeit führt, den Erwerb eigenständiger qualifizierter Erwerbsfähigkeiten
eher verhindert und zu selten in eine qualifizierte Berufsausbildung führt.“ (Zimmer
2009, S. 26).
Auch in einer aktuellen Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft, die von der
Bertelsmann-Stiftung in Auftrag gegeben wurde, wird vor allem auf die – aus Sicht
der Verfasser unnötigen – gesamtwirtschaftlichen Kosten verwiesen, die durch die
quantitative Ausdehnung des Übergangssystems entstanden seien; nach ihren
Berechnungen betrugen im Jahr 2006 die direkten Kosten, die von Bund, Ländern
und Kommunen sowie von der Bundesagentur für Arbeit für Maßnahmen zur
Integration Jugendlicher in Ausbildung und Arbeit verausgabt wurden, 5,6 Milliarden
Euro (Werner u.a. 2008, S. 314). Sie plädieren vor diesem Hintergrund für die
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