„Wir Deutsche sollten erkennen, was wir an dem schon Erreichten ...

II.2 Gewerkschaften als Akteure in Programmen
Das Erkenntnissinteresse dieser Programmanalyse bestand darin zu überprüfen,
inwiefern auf der Programmebene der Förderlandschaft in Deutschland und
Nordrhein-Westfalen bestimmte Akteurskonstellationen festgeschrieben werden, und
welche Rolle und Funktion der gewerkschaftlichen Seite innerhalb einzelner
Programme, bei deren strategischer Ausrichtung und Zielsetzung zukommt bzw.
zugeschrieben wird.
Hervorzuheben ist an dieser Stelle allerdings, dass zwischen Programm- und
Projektebene erhebliche Diskrepanzen der gewerkschaftlichen Beteiligung im
Übergangssystem bestehen können. Zum einen kann auf Programmebene oft keine
vorgegebene Akteurskonstellation und insofern auch kein einheitlicher Einbezug der
Gewerkschaften identifiziert werden. In vielen Regionen sind die Gewerkschaften
jedoch an der Umsetzung der Programme auf Projektebene beteiligt; dies wurde
auch in den im Rahmen dieser Studie durchgeführten Experteninterviews
nachdrücklich bestätigt (vgl. Kap. III). Zum anderen kann es sein, dass die
Gewerkschaften in bestimmten Programmen als Akteur zwar durchaus aufgeführt
wurden; dennoch wurde faktisch in den entsprechenden Programm- und
Projektevaluationen oft nur ein recht verhaltendes Engagement festgestellt. Insofern
ist die in den Programmausschreibungen erkennbare gewerkschaftliche Beteiligung
an der Gestaltung des Übergangssystems keineswegs deckungsgleich mit dem
tatsächlichen Engagement der Gewerkschaftsvertreter/innen vor Ort.
Die vorliegenden Ergebnisse stellen insofern lediglich einen ersten Schritt einer
Untersuchung der Gestaltungsakteure im Übergangssystem dar, die durch
vertiefende Analysen der einzelnen Projekte und Fördermaßnahmen vor Ort erst
noch intensiver zu erforschen wäre, um zu abschließenden und validen
Erkenntnissen und Aussagen der Akteurskonstellationen und des gewerkschaftlichen
Engagements kommen zu können. Die hier ermittelten Ergebnisse stellen somit erste
Tendenzaussagen dar, die nur den Rahmen gewerkschaftlichen Arbeit und
Handlungsmöglichkeiten im Übergangssystem aufzeigen.
Für die Programmebene muss zunächst konstatiert werden, dass keine eindeutigen
und offenkundigen Akteurskonstellationen identifiziert werden konnten. Vielmehr
variieren die genannten Programm- und Projektpartner abhängig von deren primären
Zielrichtungen und Intentionen (Thematische Schwerpunkte), der
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