„Wir Deutsche sollten erkennen, was wir an dem schon Erreichten ...

II.
Förderprogramme zur Systematisierung des Übergangsgeschehens und
zur Verbesserung der Einmündungschancen von „benachteiligten“
Jugendlichen und die Rolle der Gewerkschaften
„Kein Jugendlicher soll verloren gehen“
In Art. 9 GG (Koalitionsfreiheit) schreibt die verfassungsrechtliche Garantie für
Arbeitnehmer fest, sich in Vereinigungen zu organisieren, um ihre Interessen in
arbeits- und wirtschaftsrechtlichen Belangen durchsetzen zu können. Wer aber
vertritt die Interessen der Jugendlichen im Übergangssystem? Beschränkt sich das
verfassungsrechtliche Mandat der Gewerkschaften allein auf die Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer? Bedürfen nicht nur die Erwerbstätigen, sondern ebenso die
Erwerbsfähigen (wozu auch die Arbeitslosen gehören) eines Repräsentanten
innerhalb des Sozialstaats und der Sozialen Marktwirtschaft, in deren Grundsatz den
Gewerkschaften die Funktion des Ausgleichs von Macht- und Vermögensdisparität
zugeschrieben wird? In diesem Sinne hat sich in der Entwicklung des modernen
Sozialstaats und unter dem Vorzeichen der wirtschaftlich-gesellschaftlichen
Entwicklung das politische Handlungsfeld der Gewerkschaften erweitert, so dass
Wirtschafts- und Beschäftigungspolitik auch Bildungspolitik ist. Gerade beim
Übergang in die Erwerbstätigkeit und bei der beruflichen Qualifizierung bedarf es der
Beteiligung der Gewerkschaften als Interessenvertretung der zu Qualifizierenden.
Was im dualen System der Berufsbildung rechtlich und ordnungspolitisch
festgeschrieben und durch eigene Interessenvertretung der Auszubildenden (Bsp.
Jugendausschuss) gewährleistet ist, scheint im Übergangssystem gänzlich zu fehlen.
Zum einen verhindern die fehlende Arithmetik des Systems und zum anderen die
kurzlebige und intransparente, weil heterogene Projektförderlandschaft, dass sich die
Gewerkschaften dauerhaft als Akteur und Vertreter der Jugendlichen etablieren
können. Insofern sollte bereits auf Programmebene die Einbindung der
Gewerkschaften festgeschrieben und damit institutionalisiert sein.
Vor dem oben geschilderten bildungs- und arbeitsmarktpolitischen Hintergrund
wurde in den letzten Jahren eine Reihe von Förderprogrammen auf Bundes- und
Länderebene aufgelegt, deren gemeinsames Ziel darin besteht, die
Einstiegsprobleme für jeden einzelnen Jugendlichen zu verbessern und geeignete
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