„Wir Deutsche sollten erkennen, was wir an dem schon Erreichten ...

zentrale Rolle für die Förderung von Modellprojekten: Die Vernetzung (der Anbieter)
und eine gemeinsam verantwortete Steuerung und Koordinierung (der
Bildungslandschaft) werden um so notwendiger, je unübersichtlicher die
Bildungsangebote in einer marktförmig organisierten Träger- und Förderlandschaft
geworden sind (vgl. Nuissl 2006).
Das Programm „Lernende Regionen – Förderung von Netzwerken“ des BMBF
(2008a und 2008b), an dem bundesweit über 70 Standorte beteiligt waren, knüpfte
an diese Tradition der regionalen Qualifizierungsnetzwerke an, mit dem Ziel, das
lebenslange Lernen auf individueller Ebene zu fördern sowie die vorhandenen
Bildungsstrukturen im Sinne einer verbesserten Durchlässigkeit zu reformieren. Im
Vordergrund stand dabei die regionale Vernetzung der verschiedenen
Bildungsakteure, wobei der Zuschnitt der Regionen weitestgehend den Projekten
selbst überlassen blieb. Die Finanzierung der 76 Lernenden Regionen zwischen den
Jahren 2001 und 2007 oblag mit insgesamt 130 Millionen Euro je zur Hälfte dem
BMBF und dem Europäischen Sozialfonds (ESF), wobei auch die Durchführung bei
diesem Programm in nationaler Verantwortung erfolgte. Das Förderprogramm teilte
sich in eine Planungs-, Durchführungs- und Vertiefungsphase, wobei diese Stadien
jeweils mit einer sukzessiven Rücknahme öffentlicher Fördergelder und einer
stetigen Erweiterung der finanziellen Eigenbeteiligung zur Förderung der
Nachhaltigkeit einherging (degressive Förderung).
Das dem Programm zugrunde liegende Netzwerkverständnis impliziert eine
dauerhafte, einzelne Bildungsteilsysteme und -institutionen, Bildungsnutzer und
sonstige relevante akteursübergreifende, institutionalisierte Zusammenarbeit. Der
Förderrichtlinie (vgl. BMBF 2000, S. 8) ist zu entnehmen, dass die Netzwerke auch
nach ihrem Zusammenschluss offen für weitere Akteure sein sollten. Zentrales
Anliegen dieses Netzwerkförderungsansatzes waren die verbesserte Durchlässigkeit
zwischen den Bildungsteilsystemen durch Kommunikation und Kooperation der
beteiligten Akteure, der Abbau von Bildungsbarrieren sowie die Förderung der
Lernbereitschaft und –kompetenz. Die Gestaltung des Übergangsmanagements u. a.
an der Schnittstelle Schule und Beruf bildete seit dem Jahr 2006 einen
Innovationsschwerpunkt (vgl. BMBF 2000, S. 3; BMBF 2008b, S. 12). Im Mittelpunkt
dieses Themenschwerpunktes steht die Abstimmung und Vernetzung aller Akteure
und der am Übergangsprozess beteiligten Institutionen, um „die Abschottung von
Bildungs- und Beratungsinstitutionen im regionalen Kontext zu überwinden“ (PT-DLR
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