Evaluation der Umsetzung der Qualitätssicherungsrichtlinien und der

weiter: „Ressortforschung ist Forschung, deren Ergebnisse von der Bundesverwaltung resp. der Bundespolitikfür die Erfüllung ihrer Aufgaben benötigt werden.“ 4Zuletzt wurde ein Vorschlag für die Definition von Ressortforschung im Forschungs- und Innovationsförderungsgesetz(FIFG) im Rahmen der Vernehmlassung zur Totalrevision dieses Gesetzes publiziert. Dortheisst es in Artikel 15 Absatz 1 des Entwurfs: „Ressortforschung ist praxisbezogene Forschung, derenResultate der Erfüllung von Aufgaben der Bundesverwaltung dienen. Sie ist im Grundsatz anwendungsorientierteForschung, kann bei ausgewiesenem Bedarf aber auch Grundlagenforschung beinhalten“. 5Wesentlich an diesen Ansätzen ist die Definition der Ressortforschung durch ihren Zweck. Dies hat dengrossen Vorteil, dass auf eine Zuordnung zu bestimmten Forschungsstilen (angewandt, grundlagenorientiertetc.) und auf eine entsprechende Typologie verzichtet und die Vielfalt wissenschaftlicher Tätigkeitenvoll genutzt werden kann. Dass es sich um ‚orientierte’ Forschung handelt, ergibt sich selbstverständlichaus der Definition über den Zweck. Somit sind auch die wichtigsten Kriterien zur Beurteilung von Ressortforschungangelegt, nämlich Zweckmässigkeit (Relevanz, ‚fitness for purpose’) und ‚gute Wissenschaft’.Das erste Kriterium findet seine Entsprechung in Nützlichkeit und Nutzung der Ergebnisse, das zweitesetzt unter anderem Forschungsfreiheit voraus. Wir werden weiter unten darauf zurückkommen.In der Diskussion wird gelegentlich der Forschungsbegriff angesprochen, der in ‚Ressortforschung’ enthaltenist. Wir werden sehen, dass eine recht verbreitete Auffassung darauf hinausläuft, dass Forschungnur dann diese Bezeichnung verdiene, wenn sie neues Wissen hervorbringt. Es gibt zwar gute Argumentedafür, dass dies auf einen allzu engen Begriff führen würde. Der Expertenbericht weist in diese Richtung.Der SWTR möchte aber davon abraten, den Begriff allzu weit zu fassen. So würde er einerseitsForschungsförderung, andererseits das einfache Kompilieren von Dokumenten nicht unter Forschungverstehen.Schliesslich wären zu den gängigen Redewendungen „Forschung in der Politik“ und „Forschung für diePolitik“ einige Überlegungen anzustellen. Der damit implizierte ‚policy’-Begriff gibt ausserhalb des wissenschaftlichenDiskussionszusammenhangs immer wieder zu Missverständnissen Anlass.Der SWTR möchte anregen, dass der Steuerungsausschuss-BFT die vorliegende Evaluation und dieArbeit an der Totalrevision des FIFG zum Anlass nimmt, über den Ressortforschungsbegriff für die wissenschaftlichenTätigkeiten des Bundes intern zu diskutieren, und bei aller Rücksicht auf die Vielfalt derAufgaben der Bundesstellen eine weitere Klärung versucht. Eine Begriffsklärung bringt wahrscheinlich füreine sachgerechte Qualitätssicherung nach innen und eine überzeugende Darstellung der Leistungennach aussen Vorteile.Dimensionen einer pragmatischen BegriffsbestimmungDie Begriffsbestimmungen von Ressortforschung beziehen sich auf den Gegenstand, den Zweck, dieTrägerschaft und den Finanzierer sowie auf den Kontext, in welchem sie arbeitet:a) Gegenstand: Forschung resp. wissenschaftliche Tätigkeiten (im Unterschied zur Verwaltungsarbeitund der eigentlichen politischen Arbeit);b) Zweck: Aufgabenerfüllung (im Unterschied zum Ziel der Wissenserweiterung oder –vertiefungohne Rücksicht auf konkrete praktische Zwecke);c) Träger und Finanzierer: Verwaltung (im Unterschied zu Elementen der Hochschullandschaft);d) Forschungskontext: an der Schwelle zur Politik, ausserhalb derselben (im Unterschied zu einerdurch Politik instrumentalisierten Pseudowissenschaft mit vorgegebenen Resultaten: ‚policy based/drivenevidence’).4Richtlinien, S. 3.5Staatssekretariat für Bildung und Forschung, Gesetzesentwurf Totalrevision FIFG vom 28.10.2009 für die Vernehmlassung, S. 8.Der zweite Satz („Sie ist im Grundsatz …“) erscheint in formaler Hinsicht an sich unnötig, wenn sich die Ressortforschung aus ihremZweck heraus definiert. Demzufolge sind alle Forschungsstile innerhalb der Ressortforschung zulässig, vorausgesetzt, sie dienender Zielerreichung unter den allgemeinen Vorgaben der Effizienz.8