Starkregen - WBW Fortbildungsgesellschaft

1 Einführung1.4 Wie wirkt sich der Klimawandelaus?Für die meisten Landregionen der Erde gilt es alssehr wahrscheinlich, dass Starkniederschläge infolgedes Klimawandels in den Jahren bis 2050 bzw.2100 an Häufigkeit und Intensität weiter zunehmen(IPCC, 2007). Die Untersuchungen im Rahmen desKooperationsvorhabens „Klimaveränderung undKonsequenzen für die Wasserwirtschaft“ (KLIWA) derLänder Baden-Württemberg, Bayern und Rheinland-Pfalz zeigen, dass in den vergangenen 80 Jahren dieStarkniederschläge in den Winterhalbjahren deutlichzugenommen haben; für die Sommerhalbjahreist dagegen kein klarer Trend nachweisbar. Wegender Unsicherheiten der Klimamodelle verbleibt insgesamteine Ungewissheit, so dass der Einfluss derglobalen Erwärmung auf die zukünftige Ausprägungvon Starkregenereignissen nicht eindeutig zu benennenist. Es ist bereits möglich, in Simulationsmodellenfür einzelne Standorte sogenannte Regenreihen(möglichst lückenlose Zeitreihen von Niederschlagswerten)zu generieren, die eine Klimaänderung unddie Zunahme von Starkregenereignissen berücksichtigen(z.B. Programmsystem „NiedSim-Klima“).Erste Untersuchungen, die mit solchen synthetischenRegenreihen bei Planungen zur Anlagenbemessungdie Klimaverhältnisse zukünftiger Jahre simulieren,sind erfolgversprechend.Grundsätzlich ist eine Neuorientierung nötig, wegvon sicherheitsbetonten Bemessungs- und Nachweiskonzeptenund hin zu einer Bewertung, die stärkerdas Risiko des Abfluss- und Überflutungsverhaltensvon Entwässerungssystemen berücksichtigt unddaraus entsprechende Maßnahmen ableiten kann.Daneben sollte die Möglichkeit geschaffen werden,flexibel auf Veränderungen reagieren zu können,etwa durch dezentraleMaßnahmender Regenwasserbewirtschaftung.1.5 Was ist in rechtlicher Hinsichtzu beachten?Bei Rechtsfragen in Bezug auf Überschwemmungsschädenstehen zwei Aspekte im Vordergrund:1. Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten der Beteiligten:Welche öffentlich-rechtlichen Pflichten gibtes, insbesondere für die Kommunen, und was könnenund müssen Grundstückseigentümer selbst tun?2. Haftung und Schadensersatz: Wer muss für entstandeneSchäden aufkommen; wer hat wem gegenüberAnspruch auf Schadensersatz?In beiden Fällen ist es entscheidend, zunächst denUrsprung der Wassermassen festzustellen, die einenSchaden verursacht haben. Als Ausgangspunktkommen insbesondere in Frage:• Hochwasser durch den Abfluss aus Gewässern,die bei Starkregen über die Ufer treten• Überflutung aus Abwasseranlagen, die dasWasser aus Starkregen nicht mehr vollständigaufnehmen können und daher überlaufen(Kanaldeckel werden hochgedrückt), sowieaus der Wege- und Straßenentwässerung• Wild abfließendes Wasser, also die Wassermengen,die bei Starkregen auf einer befestigtenoder unbefestigten Oberfläche auftreffen unddem natürlichen Gefälle folgend außerhalbvon Gewässerbetten abfließenDiese Differenzierung ist im Einzelfall nicht immeroffenkundig, und vor allem im Nachhinein wirdeine konkrete Zuordnung meist sehr schwierig. BeiRechtsstreitigkeiten kann sie von Bedeutung sein undmuss gegebenenfalls durch Gutachtenermittelt werden.In diesem Leitfaden soll es wenigerum die Beseitigung und Regulierungvon Schäden gehen, vielmehr stehtdie Prävention im Vordergrund. Daherist der erste der genannten rechtlichenGesichtspunkte vorrangig, nämlichdie Frage etwaiger Zuständigkeiten.Hierauf wird in den nachfolgendenKapiteln an relevanten Stellen nähereingegangen.Abb. 5: Starkregenereignis in Ditzingen10