Starkregen - WBW Fortbildungsgesellschaft

3 Starkregenvorsorge - praktisch & konkretSofern die in den vorangegangenen Kapiteln beschriebeneGefährdungsbeurteilung ergeben hat,dass die untersuchte Kommune im Fall von Starkregentatsächlich von Überschwemmungsschädenbetroffen wäre, muss diese Gefährdung künftig beiallen flächen- und abflusswirksamen Maßnahmenberücksichtigt werden. Das beginnt bei der Bauleitplanung,umfasst die Flächenbewirtschaftung in derLand- und Forstwirtschaft einschließlich der Gestaltungder Wirtschaftswege, die wasserwirtschaftlichePlanung (z.B. im Rahmen der Gewässerunterhaltungund des Gewässerausbaus) und gilt schließlich auchfür den Bau und die Sanierung der Kanalisation. Umdem wichtigen Anliegen der ÜberflutungsvorsorgeNachdruck zu verleihen, kann eine Gemeinde eineResolution mit einer entsprechenden Selbstverpflichtungerlassen.Bei der Entwicklung eines Vorsorgekonzepts ist zubeachten, dass die Gefährdung von unterschiedlichenBereichen ausgeht und demzufolge unterschiedlicheSchutzmaßnahmen in unterschiedlichenZuständigkeiten erfordert. Grundsätzlich giltfür Wasser aus dem Außengebiet:Das wild abfließende Wasser folgt dem Gefälleund kann in die Ortslage fließen – oft ungebremst.Ziel ist es, das Wasser im Außenbereichzu halten oder zumindest zu erreichen, dass esschadlos durch die Ortslage läuft. Dies kanndurch die Schaffung von Rückhalteräumenoder Barrieren (z.B. Mulden, Gräben, Wälle,spezielle Wegegestaltung) ermöglicht werden.für die Ortsentwässerung:Das Wasser kann von der überlasteten Kanalisationnicht mehr aufgenommen und abgeleitetwerden. Zur Erhaltung und Verbesserung derAbleitungskapazität ist es wichtig, die Kanalisationzu entlasten, beispielsweise indem Niederschlagswasserbereits dort zurückgehaltenwird, wo es auftrifft, d.h. auf den Baugrundstücken.Treten Überflutungen aus der Kanalisationoder aus Gewässern in der Ortslageauf, so soll das Wasser entweder schadlos abgeleitetwerden, z.B. über Notabflusswege oderdas Straßenprofil, oder auf verfügbaren Freiflächen,die vorübergehend geflutet werden können,zurückgehalten werden.für Gewässer:Außerorts müssen Maßnahmen der Gewässerunterhaltungdarauf ausgerichtet sein, Wasserin der Fläche zurückzuhalten und damit auchden Abfluss zu reduzieren, indem Ausuferungenzugelassen werden, wo immer dies schadlosmöglich ist. Innerorts dagegen ist das Ziel, einenzügigen Abfluss der Niederschläge zu bewirken,indem bestehende Abflusshindernissebeseitigt und neue vermieden werden. Die Unterliegerdürfen dabei nicht zusätzlich belastetwerden.Sofern diese Vorkehrungen nicht durchführbar sindoder zur Schadensabwehr nicht ausreichen, könnenbauliche Veränderungen am einzelnen Gebäudemögliche Schäden minimieren. Da Objektschutzund Bauvorsorge keine absolute Sicherheit gewährleisten,ist eine weitergehende finanzielle Vorsorgeempfehlenswert, z.B. durch den Abschluss einer Elementarschadenversicherungoder die Bildung vonRücklagen, um die finanziellen Belastungen ausÜberflutungsschäden abzumildern.3.1 Vorsorge beginnt bei derPlanungFür die Kommunen ist die Bauleitplanung das wichtigstePlanungswerkzeug für die Entwicklung undUmsetzung eines umfassenden Konzepts zur Starkregenvorsorge,denn darin wird die Nutzung derFlächen des gesamten Gemeindegebiets geregelt.Bei der Aufstellung der Bauleitpläne gilt der Grundsatz,insbesondere gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisseund die Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten.Dazu zählt auch der Schutz gegen dieGefährdung durch Starkregen. Demnach müssenKommunen mit überschwemmungsgefährdeten Gebietenihre Flächennutzungs- und Bebauungspläneso anpassen, dass die Auswirkungen von Starkregenhinreichend berücksichtigt werden. Neben denbereits genannten gefährdeten Bereichen sind auchgrundwasserbeeinflusste Bodentypen, verrohrte Gewässer,ehemalige Gewässerläufe, Geländehohlformenund Flurbezeichnungen für eine auf den Hochwasserschutzausgerichtete Planung von Bedeutung.27