Konversion in Hessen - HA Hessen Agentur GmbH

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Carl Flore
Planungspolitische Innovation
Mit dem am 25. September 1996 zwischen der Stadt Kassel,
der Bundesrepublik Deutschland und der ARGE Marbachshöhe
abgeschlossenen Städtebaulichen Vertrag für die Marbachshöhe
wurde nach intensiven Verhandlungen mit dem Bund ein
bundesweit neues Vorgehen zur Konversion militärischer
Liegenschaften vereinbart (bekannt geworden als Kasseler
Modell). Die drei Vertragspartner verständigten sich in dem
Vertrag, gemeinsam alle Maßnahmen der Konversion durchzuführen.
Die Innovation bestand insbesondere darin, dass der
Bund Grundstückseigentümer bleibt, er aus den Verkaufserlösen
über den einem Treuhandkonto zugeführten Infrastrukturbeitrag
die Erschließungs- und Ordnungsmaßnahmen zu
überwiegenden Teilen fi nanziert und die Stadt Kassel als
Planungs- und Erschließungsträger das Planungsrecht und die
Erschließung sicherstellte. Die ARGE Marbachshöhe übernahm
das operative Geschäft der baulichen Abwicklung. Der Reinerlös
verbleibt beim Bund.
Nach dem Grundsatz: Die Stadt steht für die Kosten (der
Erschließung) und der Bund steht für die Erlöse, wurde ein
Verwertungs-, Erschließungs- und Neuordnungs- sowie
Refi nanzierungskonzept geschaffen, das die Verwertungsrisiken
von der Stadt fernhält und durch die Infrastrukturbeiträge des
Bundes zur Erschließung und Neuordnung (aus den Verkaufserlösen)
eine Finanzierung der Gesamtmaßnahme ermöglicht.
Dies kann im Kern als eine kommunale Lösung betrachtet
werden.
Mit dem Planungskonzept Masterplanung hat die Stadt eine
neue Qualität interaktiver städtebaulicher Entwicklungsplanung
entworfen und umgesetzt und damit auch bundesweit planungskonzeptionell
Maßstäbe gesetzt. Diese neue Qualität
zeichnet sich insbesondere dadurch aus, den Grundgedanken
„Planung ist ein Prozess“ tatsächlich umzusetzen. Das bedeutet:
Flexibel mit Rahmensetzungen zu planen ohne die strategischen
Eckpunkte und den Kurs zu verlassen, klare Vorgaben zu
setzen, wo diese unabdingbar sind (z.B. öffentliche Erschließung),
Nutzer und Investoren in den Planungsprozess einzubeziehen
sowie die wirtschaftliche Tragfähigkeit immer im Auge
zu haben und so eine Einheit von Städtebau und Ökonomie zu
erreichen.
Die Marbachhöhe – die Mutter der Kasseler
Konversionsvorhaben
Vor etwas mehr als 10 Jahren begann die Konversion
Marbachshöhe, ein Projekt, dass nicht nur in Kassel einen guten
Ruf, sondern auch bundesweit Beachtung gefunden hat.
Das Wesentliche lässt sich in sieben Punkten zusammenfassen:
1. Zügigkeit der Planung und Realisierung
2. Städtebauliche Planung mit einer ausgeprägten Nutzungs-
vielfalt: „Neues Stadtquartier“ mit vielen innovativen
privaten Projekten
3. Frühzeitige Beteiligung und Einbeziehung der Bürger
und Öffentlichkeit
4. Enge und frühzeitige Kooperation mit den Bauherren
und Investoren
5. Neuartige erstmals erprobte Zusammenarbeit mit dem
Bund als Eigentümer über einen Städtebaulichen Vertrag
(„Kasseler Modell“)
6. Modernes Management im Städtebau
7. Integration von städtebaulicher und wirtschaftlicher Planung
Wittich- und Hindenburg-Kaserne: Masterplanung