Nachkontrollen von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen im Rahmen ...

Konzeption von Erfolgskontrollen ökologischer Auflagen in der Schweiz: Grundlagen,
Ziele, Vorgehen.
FRIDLI MARTI, MOLLIS
1. Einleitung
Die vorliegenden Ausführungen beziehen sich auf ein Projekt „Erfolgskontrolle von ökologischen Auflagen
bei Verkehrsvorhaben“, welches aktuell in der Schweiz durchgeführt wird. Dieses Forschungsprojekt
wurde im Sommer 2000 gestartet, daher liegen erst Vorarbeiten sowie Ideen und Konzepte vor. In einem
ersten Teil werden daher die allgemeinen Grundlagen der Erfolgskontrolle auch etwas ausführlicher behandelt,
da viele bestehende Erfahrungen für die Erfolgskontrolle von Ausgleich und Ersatz übernommen
werden können.
Die allgemeinen Erfahrungen mit Erfolgskontrollen im Natur- und Landschaftsschutz basieren u.a. auf
Maurer & Marti (1999), Maurer, Marti & Stapfer (1997), Fachstellen Naturschutz der Kantone Aargau
und Zürich & BUWAL - Abteilung Naturschutz (Hrsg.) (1997), Marti & Stutz (1993). Außerdem liegen
mit Bussmann, Klöti & Knoepfel (1997) sowie Widmer (1996) auch Zusammenstellungen zu Evaluationen
im Allgemeinen vor. Die Begriffsdefinitionen und das generelle Konzept von Erfolgskontrolle in
Maurer & Marti (1999) gelten in der Schweiz inzwischen als Standard für die Umsetzung von Erfolgskontrollen.
2. Grundlagen einer Erfolgskontrolle
2.1 Beispiel Erfolgskontrolle Bewirtschaftungsverträge
Zur Erläuterung einiger allgemeiner Charakteristiken von Erfolgskontrollen soll ein klassisches Beispiel
aus dem Naturschutz beigezogen werden: Die Erfolgskontrolle von Wiesenextensivierung bzw. Erhaltung
bereits extensiv genutzter Wiesen durch den Abschluss eines Bewirtschaftungsvertrags (ökologischer
Ausgleich in der Landwirtschaft).
Beispiel Erfolgskontrolle Bewirtschaftungsverträge
Im Kanton Aargau soll in der Zeit von 1994 bis 2001 im Landwirtschaftsgebiet jährlich eine Fläche von
rund 200 ha extensiv genutzter Lebensräume gesichert werden. Hierzu werden auf freiwilliger Basis Bewirtschaftungsvereinbarungen
abgeschlossen, die ein meist extensiveres Bewirtschaftungsregime als bisher
und entsprechende Entschädigungen für den Landwirt festlegen. Ziel dieses Vorhabens ist es, extensiv
bzw. wenig intensiv genutzte Wiesen zu sichern und wo möglich zu fördern (d.h. die Bewirtschaftung zu
extensivieren). In einigen Fällen beschränken sich die Bestimmungen auf ein Festschreiben der bisherigen
Bewirtschaftung.
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