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»Tradition – das ist die Bewahrung des Feuers und nicht die Anbetung der Asche!« Gustav Mahler (1860 – 1911), österreichischer Komponist, Dirigent und Operndirektor 4 FORUM DREI | NOVEMBER 2006 „UNVERZICHTBARES SCHÜTZEN, BELANGLOSES DURCH NEUES ERSETZEN“ Von Michael Bräuer, Architekt, Stadtplaner und Vorsitzender der Expertengruppe Städtebaulicher Denkmalschutz beim Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Die aktuelle Entwicklung in einer Reihe von Städten der östlichen Bundesländer ist zunehmend von einer Auseinandersetzung um die Bewahrung und Wiederbelebung von Baubeständen betroffen, die in den Jahren seit der Wende aus den unterschiedlichsten Gründen noch nicht wieder in Nutzung genommen werden konnten oder auch in dieser Zeit aus der Nutzung ausgeschieden wurden. Sie stören nun. Da der Stadtumbau in seiner Ost-Version die Möglichkeit eröffnet, diese Bestände ohne den gravierenden Einsatz eigener Finanzmittel loszuwerden und die Politik mancherorts dazu auffordert, diese „Gunst der Stunde“ zu nutzen, ist der Konflikt bei problembeladenen Bebauungen an ausgewählten Standorten vorprogrammiert. Dies betrifft insbesondere die historischen Stadtkerne sowie Bereiche der Innenstädte mit Bausubstanzen mittelalterlicher Herkunft, aber auch aus der Gründerzeit und zunehmend auch der Neuen Moderne der Zwischenkriegszeit sowie der 50erund 60er-Jahre des letzten Jahrhunderts. Besonders schmerzhaft empfunden wird dieses Geschehen, wenn es sich in definierten Sanierungsgebieten der Städte oder den in der Regel weiträumiger gefassten Erhaltungsgebieten manifestiert. Als nicht akzeptabel muss es bezeichnet werden, wenn es Fördergebiete betrifft, die im Rahmen des Sonder-Förderprogrammes Städtebaulicher Denkmalschutz als Ensemble gefördert wurden und werden. Denkmalpfleger als Partner Leider und in der Regel zu Unrecht werden häufig die Organe der Denkmalpflege, das heißt deren Mitarbeiter zum Buhmann bzw. zur Buhfrau in der Auseinandersetzung. Das ist ungerecht. Es darf an dieser Stelle daran erinnert werden, dass ein für viele Bürger der ehemaligen DDR gravierender Grund für die Wende im Herbst 1989 die andauernde Gefährdung der Identität stiftenden historisch gewachsenen Stadtbereiche unter den damals vorgegebenen baulichen Reproduktionsbedingungen war. Wer in dieser Zeit verantwortungsvoll am Entwicklungsgeschehen in den Städten beteiligt war, war froh, unter ALTE STADT. NEUE STADT. den im Institut für Denkmalpflege tätigen Kolleginnen und Kollegen Partner zu finden, mit denen es auch gelingen konnte, politisch anders vorgeprägte Entwicklungen noch in vernünftige Bahnen zu lenken, Besinnung oder Entschleunigung anzumahnen und auch durchzusetzen und somit manchen Abrissverlust zu verhindern. Erfolge basierten auch damals, in der Regel von den Stadtoberen zähneknirschend akzeptiert, auf dem im Prinzip vorbildlichen und seit 1975 geltenden Denkmalschutzgesetz der DDR. Der subjektive Faktor, Persönlichkeit, Selbstbewusstsein, fachliche Qualität und Integrität, Dialogbereitschaft und auch manche List waren schon damals immer hilfreich. Erfolge sind unübersehbar Die für die Denkmalschützer und die ihnen anempfohlenen Bausubstanzen ambivalente Situation wurde durch die Wiedergewinnung der Einheit und die Bildung der Länder im Osten prinzipiell beendet. Alle waren darüber sehr froh. Wesentliche Aspekte der Politik waren seitdem auf die Erhaltung und Wiederbelebung der historisch gewachsenen Stadtstrukturen und der sie definierenden Bestände gerichtet. Alle bundesstaatlichen und föderalen Regelungen der Länder, 5
STILEPOCHEN darunter auch die von allen Ländern erlassenen Denkmalgesetze, verfolgten dieses Ziel und tun das auch heute noch. Die Förderprogramme, zunächst das Modellstadtprogramm, dann das Stadterneuerungsprogramm und besonders wirksam das Bund-Länder-Programm Städtebaulicher Denkmalschutz, das 1991 aufgelegt wurde, schufen den notwendigen Unterbau für die seitdem eingetretene und für jedermann überzeugende Wiedergewinnung unserer Städte als Zentren des gesellschaftlichen und auch des bürgerschaftlichen Lebens. Die seit September 2006 existierende und derzeit umlaufende Ausstellung „Denk!mal: Alte Stadt – Neues Leben“ vermittelt eindrucksvoll den flächendeckend eingetretenen Wandel und damit eines der hervorragenden Erfolgsmerkmale des Einigungsprozesses. Die meisten historischen Stadtkerne sind in ihren Strukturen und den sie prägenden Substanzen nicht mehr gefährdet. Dieser Erfolg kann nicht hoch genug eingeschätzt werden und beinhaltet die Verpflichtung, in dem Bemühen nicht nachzulassen. Dabei liegt es in der Natur der Sache, dass das Engagement der Denkmalschützer nicht nur die historischen und mittelalterlich geprägten Stadtkerne betrifft, sondern dass auch nachfolgende Epochen und Generationen Stadträume und Bauten von historischer und kultureller Bedeutung geschaffen haben, die es zu schützen gilt, insbesondere wenn sie auf Grund ihrer Qualität unter Schutz gestellt sind. > ROMANIK IN LEIPZIG Die Andreaskapelle in Knautnaundorf gilt als ältestes Bauwerk in Leipzig und ältester Sakralbau in Sachsen. Unter dem achtseitigen Turmaufsatz von 1721 ist eine romanische Rundkapelle aus dem 11. Jahrhundert erhalten geblieben. Damit ist die Kapelle im Leipziger Südwesten ein unschätzbares Zeugnis aus der frühen Zeit der deutschen Besiedlung im Leipziger Raum. 6 Fair handeln In unserer zivilisierten Gesellschaft sind die gesetzlichen Regelungen und ihre Ausformungen nicht der Willkür einzelner ausgesetzt, sondern Ausdruck des demokratisch verfassten Wollens der Gesellschaft. In diesem Sinne sollten sie jederzeit von allen Beteiligten ernst genommen werden, und nur darauf können Arbeitsprozesse, Diskurse und letztlich Entscheidungen basieren. Dabei kann es in einem verantwortungsvoll gestalteten Entscheidungsprozess nicht um die Dominanz oder gar das Diktat einer Seite gehen, sondern es muss der Diskurs gleichberechtigter Partner und die Suche nach Gemeinsamkeit und bestmöglicher Lösung gefordert werden und möglich sein. Das ist in der Regel nicht mehr der Fall, wenn die Organe der Denkmalpflege in den Organisationsstrukturen der Landes- und Kommunalverwaltungen den Bereichen des Bauens unterstellt sind. Die so eingeordneten Denkmalschützer haben, das dürfte für jedermann nachvollziehbar sein, deutlich eingeschränkte Möglichkeiten, ihren Standpunkt in den Dialog einzubringen oder auch seine Priorität durchzusetzen. Einen offenen Dialog führen Andererseits muss man auch von den Denkmalschützern die Anerkennung von Realitäten und die Bereitschaft einfordern, sich dem erforderlichen Dialog zu stellen und sich nicht lediglich hinter der stringenten Handhabung der Denkmalgesetzgebung zu verbarrikadieren. So muss es möglich sein, über die weiteren Existenzchancen von Bausubstanzen zu diskutieren, die trotz hervorragender und in dieser Breite in Zukunft nicht mehr gegebener Fördermöglichkeiten bisher nicht wieder aktiviert werden konnten. Dafür gibt es, wie schon erwähnt, vielfältige Ursachen. Diese können bei noch immer nicht geklärten Eigentumsverhältnissen bzw. der Handlungsunfähigkeit zerstrittener oder breit gestreuter Eigentümergemeinschaften liegen. Sie können durch Lageprobleme wie die Belastung durch die erheblich gewachsenen Verkehrsströme in dafür historisch nicht ausgeformten Stadträumen beeinflusst sein oder auch lediglich in einer zu geringen Attraktivität im Ranking der vergleichbaren Standorte der jeweiligen Stadt ihre Ursache haben. Die Bedingungen, mit denen die Stadtgesellschaften durch Abwanderung und demografischen Wandel heute und noch weiter in der Zukunft konfrontiert werden, schaffen standörtlich differenziert, aber letztlich doch unvermeidbar, Leerstände und städtische FORUM DREI | NOVEMBER 2006 Leerräume. Das ist von niemandem gewollt, aber leider nicht vollständig zu verhindern. Damit ist aber im Interesse des Gemeinwohls der Anspruch verknüpft, diesen Prozess planerisch zu begleiten und politisch und fachlich breit abgestützt bewusst zu gestalten. Stufenweise vorgehen Oberstes Prinzip ist – und muss es auch bleiben –, jegliche kulturhistorisch wertvolle und auch als solche erkannte und geschützte Bausubstanz im originalen Zustand zu erhalten und zu nutzen. Sollte das nicht möglich sein, so kann nur in einem verantwortungsvoll absolvierten, fairen und auf gemeinsame Auffassungen abstellenden Arbeitsprozess der Grad der Veränderung oder das Ausmaß des Eingriffs unter frühzeitiger und intensiver Beteiligung der Vertreter der Denkmalpflege erarbeitet werden. Das erfordert den einschlägigen Willen der Eigentümer, Investoren und Genehmigungsbehörden auf der einen Seite und die Bereitschaft der Denkmalpfleger auf der anderen Seite, sich diesem Prozess zu stellen. Das kann zeit- und arbeitsaufwändig sein, und es ist zu beobachten, dass die personell stark abgebauten Organe des Denkmalschutzes mehr und mehr überfordert, Personalverstärkungen aber kaum zu erwarten sind. Unter diesem Aspekt ist das frühzeitige Aufeinander zugehen geradezu zwingend, wenn nicht der Zeitdruck zum letzten, fachlich am wenigsten kompetenten Entscheider werden soll. Der wegen unlösbarer Probleme unwiderrufliche Abriss und damit der Verlust definierter kultureller und immer auch materieller Werte darf nur der letzte Ausweg sein. Der Weg bis dahin muss nachweislich von dem Bemühen geprägt sein, alle denkbaren Möglichkeiten zur Revitalisierung der Bausubstanz ausgeschöpft zu haben. Dazu gehört auch die Nutzung der im Rahmen der alljährlich abzuschließenden Verwaltungsvereinba- ALTE STADT. NEUE STADT. rungen des Bundes mit den Ländern angebotenen Mittel zur Sicherung von Gebäuden mit der Absicht einer späteren Sanierung und Wiedernutzung. Bestehende bürgerschaftliche Aktivitäten, Gruppierungen und Vereine sollten immer in die Prozesse und Entscheidungen einbezogen werden. Ohne die Beteiligung der Öffentlichkeit kann es nicht erfolgreich sein. Rechtzeitig planen In allen Städten, die verantwortungsvoll ihre Stadtentwicklung planen und gestalten, ist der Transformationsprozess der Stadtbevölkerung in seinen Tendenzen bekannt, allerdings in seinen Größenordnungen nur durch ständiges Beobachten in Relationen erfassbar. Es ist aber immer möglich, daraus Ansätze für gesamtstädtische und davon abgeleitete Detailplanungen zu entwickeln. Hier ist die kommunale Planungshoheit gefordert. Rechtzeitig die städtischen Plandokumente, die vielerorts noch aus der einseitigen Wachstumssicht der 90er-Jahre aufgestellt und in den wenigsten Fällen standortkonkret fortgeschrieben worden sind, zu prüfen und sich bei Bedarf neu zu positionieren, Prioritäten neu zu setzen und damit mittel- und langfristig Abläufe vorzustrukturieren, die gewährleisten, dass die Stadt als lebendiger Organismus mit attraktiver Gestaltung existent und ablesbar bleibt – das ist ein gegenwärtiges Erfordernis. Unabgestimmte oder auch ungewollte Abrisse und Perforierung verhindern, die Stadtmitte stärken, nachhaltig nutzbare Stadtstrukturen sichern und Lebensräume für eine vitale und möglichst auch multikulturelle Stadtgesellschaft organisieren, die alle Altersgruppen umfasst, sind nur einige der gegenwärtigen Ansprüche. Das wird nicht überall und über alle Stadtgrößen oder Regionen hinweg gleichermaßen bedeutsam sein, aber im Prinzip muss man sich in allen Kommunen damit befassen. Je besser man vorbereitet 7
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