risikobetrachtung von naturgefahren - Christian-Albrechts ...

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Naturgefahren
einem Versagen der Schutzmaßnahmen oder in ungeschützten Küstenniederungen zu einer Über-
flutungskatastrophe führen können. Die MÜNCHENER RÜCKVERSICHERUNGS-GESELLSCHAFT nennt
für ein solches Ereignis an der Nordseeküste ein Schadensvolumen von ca. 31 Mrd. € und für die
Ostseeküste eine Schadenserwartung von ca. 2,6 Mrd. € (ebd., 1999: 6).
Wenn auch die erläuterte Schadenszunahme durch extreme Naturereignisse zu einem großen Teil
auf einen sozioökonomischen Wandel zurückzuführen ist, so konstatiert die Wissenschaft zu-
nehmend eine Veränderung auch in den Häufigkeiten und Intensitäten der auslösenden Ereig-
nisse als Ursache für den ansteigenden Trend bei den Naturkatastrophen. Insbesondere mögliche
Klimaänderungen könnten ein Grund für eine solche Entwicklung sein (s. Kap. 3.4).
Von der Zunahme der Anzahl und des Ausmaßes von Naturkatastrophen sind nicht alle Regio-
nen der Erde und nicht alle gesellschaftlichen Gruppen in den betroffenen Räumen gleichstark
betroffen. Die Unterschiede manifestieren sich in den differenten Vulnerabilitäten der betrachte-
ten Kollektive.
3.3 Naturgefahren und Vulnerabilität
Der Begriff der Vulnerabilität beschreibt im Allgemeinen die Verletzlichkeit oder Verwundbarkeit
eines Objektes gegenüber einem Risiko und ist somit ein Maß für die Empfindlichkeit und Kapa-
zität mit bestimmten physischen Ereignisstärken fertig zu werden. Bis heute ist es nicht gelungen,
eine einheitliche Definition, geschweige denn ein Konzept der Vulnerabilität wissenschaftlich zu
etablieren. 6 So formuliert CUTTER (1996: 530) „Vulnerability still means different things to different
people“. Im Zusammenhang mit Naturkatastrophen wird der Vulnerabilitätsbegriff erstmals bei
O’KEEFE et al. (1976) verwendet. Sie stellen die sozioökonomischen Faktoren als Determinanten
der Schwäche in den Vordergrund ihrer Definition. Dieses Konzept wurde dann in den 80er Jahren
unter einer stärkeren Berücksichtigung sozialer Aspekte weiterentwickelt.
SUSMAN et al. (1983) bezeichnen die Vulnerabilität als den Grad, in welchem verschiedene Teile
der Gesellschaft verschiedenartig einem Risiko ausgesetzt sind. Verletzlichkeit setzt also eine gesellschaftlich
differenzierte Unfähigkeit voraus, mit möglichen Stresssituationen umzugehen
(vgl. BLAIKIE et al., 1994; HOLLENSTEIN, 1997; PANKHURST, 1984). In dieser Perspektive wird der
Begriff der Vulnerabilität auch als soziale Verwundbarkeit bezeichnet, die definiert wird als
Wahrscheinlichkeit, mit welcher Kollektive schwerwiegende Einschränkungen ihres Wohlerge-
hens erfahren.
Die Vulnerabilität resultiert aus verschiedenen Parametern. Während die ereigniszentrierte Risi-
koforschung den Fokus der Betrachtung auf die Veränderungen der natürlichen bzw. gesell-
schaftlichen Umwelt innerhalb eines Zeitraums legt, so bestimmen doch zusätzlich auch Faktoren
wie Ressourcen, Konsum und Einkommen die Potenz eines Haushalts und dementsprechend
seine Widerstandsfähigkeit gegenüber äußeren Einflüssen (VAN DILLEN, 2002: 144).
6 Zu den verschiedenen Vulnerabilitätsaspekten und -definitionen vergleiche SCHLUCHTER (2002) und WEICHSELGARTNER (2001).