Demographische Entwicklung im - Bundesverband der ...

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Nicht nur ein Problem in Deutschland – Demographische Entwicklungen ...
Abb. 4: Flächenverbrauch und Siedlungsdispersion am Ballungsrand – Siedlungsdispersion in
Wachstumsregionen
Abb. 5: Gefährdung kulturlandschaftsprägender Bausubstanz
im ländlichen Siedlungswesen in Regionen mit
Bevölkerungsrückgang – ein Beispiel aus Frankreich
durch die Bevölkerungsrückgänge, denn sie
führen dazu, dass viele Einrichtungen
nicht mehr tragfähig und unterausgelastet
sind und die Basisversorgung für die Bevölkerung
nur schwer aufrechterhalten werden
kann. Für ländliche Gemeinden wird dann
die Finanzierung von entstehenden Ausstattungsüberhängen
und deren Anpassung
zum Problem. Erschwerend kommt für
diese öffentlichen Haushalte hinzu, dass
die Anpassung von Infrastruktureinrichtungen
Zeit braucht und sofortige Reaktionen
auf sich verändernde Situationen
kaum möglich sind.
Anpassungszwänge, jedoch in anderer
„Richtung“, entstehen in den bevölkerungsmäßig
expandierenden ländlichen
Gebieten: Hier verlangen expandierende
Nachfrage und flächenmäßige Ausbreitung
der Siedlungen Neuinvestitionen im Infrastrukturbereich.
Für die ländlichen
Foto, Quelle: GRABSKI-KIERON o. J.
Gemeinden bedeutet dies, dass
zum Erhaltungsaufwand bestehender
Einrichtungen weitere
finanzielle Belastungen hinzukommen.
Nicht zuletzt entstehen
aus der Veränderung der Altersstruktur,
sei es durch Zuzüge
älterer Menschen oder durch
natürliche Überalterung, neue
Nachfragesituationen. Sie fördern
Handlungsdruck, Einrichtungen
des Pflege-, Gesundheits- und
Sozialbereiches sowie der Schulinfrastruktur
an die sich verändernden
Verhältnisse anzupassen.
■ Ländliche Gesellschaft und
Arbeitsmärkte
Die Verschiedenartigkeit ländlicher
Räume spiegelt sich in
zunehmend differenzierter werdenden
ländlichen Gesellschaften wider:
Unterschiedliche Bevölkerungsgruppen,
wie z. B. Rentner und Senioren, Berufspendler,
zuwandernde junge Familien aus
der Stadt, Ausländer, Jugendliche und
Frauen, bringen ein großes Spektrum an
Lebensstilen und Wahrnehmungsmustern
in die ländliche Gesellschaft hinein, die
den traditionellen Charakter des „Ländlichen“
in den betroffenen Regionen zunehmend
verändern (WOODS 2005, BEETZ et al.
2005). Allerdings nehmen mit dieser Heterogenität
auch Probleme der Integration zu.
In vielen Regionen, so z. B. im Südwesten
Großbritanniens oder an der französischen
Atlantikküste, kommt Senioren ein besonderer
Stellenwert zu, weil sie als Pensionäre
oder Rentner ihre Wohnsitze von
den Städten in ländliche Räume verlegen
(SCHARF et al. 2005). Sie werden vielfach
als Schlüsselgruppe identifiziert, die dazu
Foto, Quelle: GRABSKI-KIERON 2003
beiträgt, ob ländliche Regionen im Wettbewerb
der Regionen auf der Gewinneroder
auf der Verliererseite stehen. Auch
Jugendliche und Frauen treten als „treibende
Kräfte“ im ländlich-demographischen
Struktur- und Funktionswandel hervor, weil
sie durch ihr Wanderungsverhalten, durch
ihre Reaktionen auf regionale Arbeitsmärkte
und durch ihre Muster im Umgang
mit den eigenen Lebenssituationen spezifische
Impulse für die ländliche Entwicklung
geben (BIEN et al. 2005). Nicht
zuletzt beeinflussen sie mit ihrem Verhalten
die ländlichen Arbeitsmärkte: In den
Abwanderungsregionen nehmen sie Innovationspotenziale
mit, in den boomenden
Regionen tragen sie dazu bei, Synergiepoten7iale
in der wirtschaftlichen Entwicklung
auszuschöpfen (BEETZ et al. 2005).
Die damit einhergehende regionale Dekonzentration
ländlicher Arbeitsmärkte fördert
regionale Images, die ihrerseits wieder auf
Investitions- und Standortentscheidungen
zurückwirken.
Handlungs- und Anpassungsstrategien
im europäischen
Vergleich
Die demographischen Entwicklungen werden
in den Staaten Europas in unterschiedlicher
Weise thematisiert und öffentlich
diskutiert. Hier spiegelt sich auch
wider, wie die ländlichen Räume als Planungs-
und Handlungskategorie für Politik
und Planung in den Mitgliedsstaaten wahrgenommen
werden und anerkannt sind.
Dem Problemdruck, aber auch der jeweiligen
nationalen Planungskultur kommt eine
maßgebliche Bedeutung zu. Oft richtete
sich bisher besonderes Augenmerk auf die
peripheren ländlichen Räume, während die
agglomerationsnahen Regionen, die in den
Sog von Suburbanisierung und internationaler
Wirtschaftsverflechtung einbezogen
sind, erst in den letzten Jahren als ländliche
Problemräume im Zeichen des demographischen
Wandels besondere Beachtung
finden.
So wurden bisher in zahlreichen Ländern
Nord- und Westeuropas, die in weiten Landesteilen
ländlich-peripher geprägt sind
– wie z. B. die Länder Skandinaviens, Großbritannien
(mit Schottland und Wales),
Irland, Österreich oder der Schweiz –, Erfahrungen
mit Handlungsstrategien gesammelt
(zusf. WINKLER-KÜHLKEN 2003).
Diese beziehen sich insbesondere darauf,
den Anpassungsbedarfen in den verschiedenen
Infrastrukturbereichen, die durch
abwanderungsbedingte Unterauslastung