Land-Stadt Kooperation und Politikintegration für ländliche ... - sprint

Fokus Land-Stadt Kooperation 1
Fokus Land-Stadt Kooperation: Zwischen Grabenkämpfen
und konzeptionellen Ansätzen
von Sebastian Elbe und Ute Middelmann
1. Einführung
Hintergrund für die Untersuchung des Themenfeldes Land-Stadt Kooperation im
Rahmen der Begleitforschung Regionen Aktiv 2007/2008 war die Diskussion um
die mögliche Konzentration der Förderung auf Europäische Metropolregionen
(EM), welche vor allem durch die neuen Leitbilder und Handlungsstrategien der
Raumordnung in Deutschland ausgelöst wurde.
Ausgehend von den Regionen Aktiv Modellregionen wurden drei regionale Fallstudien
ausgewählt und dabei vor allem auch die Ebene der Europäischen Metropolregionen
(EM) mit betrachtet. Wenngleich das Thema Land-Stadt Kooperation
derzeit sehr intensiv diskutiert und auf allen Ebenen eine Zusammenarbeit zwischen
städtischen und ländlichen Regionen gefordert wird, fällt auf, dass zumindest
in den von uns untersuchten EMs (EM Sachsendreieck, EM Bremen/Oldenburg
und EM Nürnberg) relativ wenige Aktivitäten im engeren Land-
Stadt-Kooperationsbereich festzustellen sind. Die Ursachen könnten aus unserer
Sicht zum einen darin liegen, dass eine Umsetzung von Kooperationen kompliziert
und anspruchsvoll ist und zum anderen damit zusammenhängen, dass im Moment
noch keine Änderungen von Geldströmen im Förderbereich durch Kooperationen
bemerkbar oder absehbar sind. Systematische Anreize für verstärkte Land-Stadt
Kooperationen fehlen.
Wie die Erwartung von (zusätzlichen) Mitteln wirken kann, ist an den Aktivitäten
der EMs zu erkennen: Obwohl die Konzentration von Fördermitteln auf EMs je
nach Standpunkt mehr ein Wunsch oder eine Befürchtung von Akteuren denn Realität
ist, wurden große Anstrengungen unternommen den Prozess zur Bildung
von EMs voran zu bringen. Es sind jedoch weitere und andere Anreize notwendig,
um die Land-Stadt Kooperation insgesamt systematisch zu stärken. Aber, und das
sei ganz deutlich gesagt, es gibt derzeit auch viele vorhandene Ressourcen, die
stärker auf Kooperationen ausgerichtet werden könnten. Zu nennen sind hier insbesondere
die zahlreichen Managementstrukturen auf den unterschiedlichen
räumlichen Ebenen (z.B. Geschäftsstellen der EMs, Regionalmanagements von
Leader-Regionen etc.). Diese könnten sich ohne weiteres sofort enger abstimmen.
Bedingung hierfür ist, dass die Inhalte und Ziele der sich überlagernden Ebenen
nach gemeinsamen Schnittmengen und Schnittstellen untersucht werden. Nicht