Land-Stadt Kooperation und Politikintegration für ländliche ... - sprint

106 Begleitforschung Regionen Aktiv 2007 bis 2008
Die wichtigsten Säulen der Regionalentwicklung bilden die RMs, die
� in regionale Trägervereine (privat-öffentliche Partnerschaften auf freiwilliger
Basis) eingebettet sind;
� nach Zusammenführung der bisherigen unterschiedlichen Grundtypen (RM,
Leader, Euregio) einem einzigen konsistenten Strukturmodell folgen, das alle
relevanten Bereiche überschneidungsfrei abdeckt;
� EU-Strukturfondsprogramme und die ländliche Entwicklung (ELER) strukturell
und inhaltlich zusammenführen, wobei auf Landesebene eine laufende Abstimmung
zwischen der Raumordnungs- und Agrarabteilung erfolgt;
� sich verpflichtend der Leader-Methode (strategische Fundierung der Projekte,
innovativer Gehalt, Übertragbarkeit, Zusammenarbeit) 220 zu befleißigen haben.
Die RMs sollen vier Hauptfunktionen erfüllen: Akteursvernetzung, Strategieentwicklung,
Projektentwicklung bzw. -begleitung sowie Dienstleistungen: für regionale
Planungsverbände, Gemeinden und sonstige Projektträger bei regional bedeutsamen
Projekten. Es existieren klare Schnittstellen und Kooperationsvorgaben
zwischen den Regionalentwicklungseinrichtungen und anderen regionalen Einrichtungen,
vor allem solchen, für die ein Regelungs- oder Steuerungsanspruch des
Landes besteht. Dazu zählen vor allem die 36 Regionale Planungsverbände und
Tourismusverbände (verpflichtend laut Tiroler Raumordnungs- 221 bzw. Tourismusgesetz
und Schutzgebietsbetreuungen (für die eine landesweite Schutzgebietsplattform
geschaffen wurde). Dazu kommen lokale/regionale Agenda 21-
Gruppierungen, regionale Impuls- und Kompetenzzentren und die Bezirksorganisationen
der Interessenvertretungen (Sozialpartner).
Die laufende fachliche Betreuung der Planungsverbände erfolgt durch die räumlich
zuständigen Sachverständigen für Örtliche Raumordnung der Abteilung Raumordnung-Statistik.
Das Regionalmanagement steht dort, wo ein solches besteht, den
Planungsverbänden in bestimmten Fragen (Leitbildentwicklung, Standortentwicklung…)
zur Seite. Um eine optimale Vernetzung zu gewährleisten, ist auch verpflichtend
vorgeschrieben, dass die Obleute der Planungsverbände in den Vorständen
der dort wirkenden Regionalmanagements sitzen.
Gebiete, in denen keine Regionalmanagements tätig sind – in der Regel ressourcenstarke
Gebiete – müssen die entsprechenden Beratungsleistungen zu Marktbedingungen
vergeben und können, wie alle Planungsverbände, auch auf die Unterstützung
der Landesverwaltung zählen.
220
In der Erläuterung zur LEADER-Methode wird explizit nicht „bottom-up“ genannt, das sonst primär mit
dieser Methode in Verbindung gebracht wird, allerdings wird die Verknüpfung von top-down und bottom-up
ausführlich in dem Konzeptdokument erläutert (Amt der Tiroler Landesregierung (2006))
221
In ihnen sind 278 Gemeinden Tirols (ohne Innsbruck) zum Zweck der gemeindeübergreifenden Planung
und Zusammenarbeit vereint. Zusätzlich gibt es den Stadtregions-Planungsverband Innsbruck und Umgebung,
der sich seinerseits aus der Landeshauptstadt und sechs Planungsverbänden des Umlandes zusammensetzt.