RuF 01/2024

BBK. Gemeinsam handeln. Sicher leben.
EGRED 2: Mehr Sicherheit
beim Einsatz von Drohnen
Quelle Text und Bilder: BBK
Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
(BBK) hat die „Empfehlungen für Gemeinsame
Regelungen zum Einsatz von Drohnen
im Bevölkerungsschutz“ (EGRED) aktualisiert und
fortgeschrieben.
Die „Empfehlungen für Gemeinsame Regelungen zum
Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz“ sind die Grundlage
für einen sicheren und effektiven Drohnenbetrieb durch
nicht polizeiliche Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben
(BOS) oder in deren Auftrag. Durch die organisationsübergreifende
Anwendung der EGRED soll gewährleistet
werden, dass Einsatz, Aus- und Fortbildung sowie Übungen
bundesweit nach gleichen Mindeststandards erfolgen, um der
Sicherheit am Boden und in der Luft Rechnung zu tragen.
BBK-Präsident Ralph Tiesler: „Bereits die erste Auflage
der EGRED hat gezeigt, wie wertvoll die Initiative des BBK
für den sicheren und effektiven Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz
ist. Die aktualisierte Auflage der EGRED
gewährleistet daher weiterhin das effektive und standardisierte
Zusammenwirken der unterschiedlichen Akteure gerade bei
großen und komplexen Schadenslagen.“
Die vollständig überarbeitete Neuauflage berücksichtigt die
tiefgreifenden Änderungen im nationalen und europäischen
Recht. Sie erläutert zudem die daraus resultierenden Anforderungen
an die Einsatzkräfte und berücksichtigt die seither
gewonnenen Erkenntnisse aus der Einsatzpraxis. Die EGRED
2 enthalten eine Reihe von Neuerungen, die sich aus den zunehmend
komplexen rechtlichen, technischen und einsatzspezifischen
Rahmenbedingungen ergeben. Dazu gehören unter
anderem:
Berücksichtigung des weiter entwickelten EU-Drohnenrechts:
Auch wenn die BOS formal nicht an das EU-Drohnenrecht
gebunden sind, sind die damit verfolgten Sicherheitsziele
angemessen zu berücksichtigen. Den BOS wird deshalb empfohlen,
die Regelungen des EU-Rechts zu kennen, anzuwenden
und nur im Interesse des Einsatzerfolges ausnahmsweise (unter
Beachtung der Verhältnismäßigkeit) hiervon abzuweichen.
Zugrundelegung neuer Verfahren für die Risikobewertung:
Zu den neuen Rahmenbedingungen des EU-Rechts gehören
insbesondere die „Kategorisierung“ des Drohnenbetriebs sowie
die Risikobewertung mit Hilfe der SORA-Methode. Die
EGRED übertragen das auf die Besonderheiten der BOS-Einsätze.
Besondere Anforderungen an die Ausbildung: Aufgrund
des erhöhten Risikos bei BOS-Drohneneinsätzen wird den
BOS empfohlen, eine spezifische Ausbildung ihrer „Drohnensteuerer“
sicherzustellen beziehungsweise zu organisieren.
Hierzu ist ein entsprechendes Ausbildungskonzept in der
EGRED 2 enthalten.
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Absprachen beim gleichzeitigen Einsatz vom Rettungsund
Polizeihubschraubern: Zur Koordinierung am Einsatzort
sind vorbereitende Absprachen mit den Leitstellen oder
anderen beteiligten Dienststellen zu treffen.
Die EGRED 2 stellen einen wichtigen Meilenstein für
den sicheren und effektiven Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz
dar. Sie tragen vor allem dazu bei, die Sicherheit
der Einsatzkräfte und der Bevölkerung zu erhöhen.
Die vollständige Überarbeitung der Empfehlungen gelang
dank der Expertise und des freiwilligen Engagements aller
beteiligten Akteure. Neben dem BBK als fachlich koordinierende
Stelle waren der Arbeiter-Samariter-Bund Deutschland,
die Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren in
der Bundesrepublik Deutschland, das Technische Hilfswerk,
die Deutsche Gesellschaft zur Rettung Schiffbrüchiger, die
Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, der Deutsche Feuerwehrverband,
das Deutsche Rote Kreuz, die Johanniter, die
Malteser sowie die Vereinigung zur Förderung des Deutschen
Brandschutzes beteiligt.
Darüber hinaus waren das Bundesministerium für Digitales
und Verkehr (BMDV), das Luftfahrt-Bundesamt (LBA), die
Deutsche Flugsicherung (DFS), diverse weitere Luftfahrtbehörden
des Bundes und der Länder, verschiedene Polizeien der
Länder, die Bundespolizei sowie Luftrettungsorganisationen
wie ADAC und DRF im Rahmen umfangreicher Abstimmungs-
und Stellungnahmeverfahren beteiligt.
Diese Zusammenarbeit hat einen fachübergreifenden Dialog
gefördert, der für das Verständnis und die effektive Implementierung
der EGRED unerlässlich ist.
Presseanfragen
Im BBK war Referentin Katrin Uhl gesamtverantwortlich
für die fachliche Koordination der Erstellung der EGRED 2.
Empfehlungen für Gemeinsame
Regelungen zum Einsatz von
Drohnen im Bevölkerungsschutz
– EGRED 2 –
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