RuF 01/2024

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BBK. Gemeinsam handeln. Sicher leben. EGRED 2: Mehr Sicherheit beim Einsatz von Drohnen Quelle Text und Bilder: BBK Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) hat die „Empfehlungen für Gemeinsame Regelungen zum Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz“ (EGRED) aktualisiert und fortgeschrieben. Die „Empfehlungen für Gemeinsame Regelungen zum Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz“ sind die Grundlage für einen sicheren und effektiven Drohnenbetrieb durch nicht polizeiliche Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS) oder in deren Auftrag. Durch die organisationsübergreifende Anwendung der EGRED soll gewährleistet werden, dass Einsatz, Aus- und Fortbildung sowie Übungen bundesweit nach gleichen Mindeststandards erfolgen, um der Sicherheit am Boden und in der Luft Rechnung zu tragen. BBK-Präsident Ralph Tiesler: „Bereits die erste Auflage der EGRED hat gezeigt, wie wertvoll die Initiative des BBK für den sicheren und effektiven Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz ist. Die aktualisierte Auflage der EGRED gewährleistet daher weiterhin das effektive und standardisierte Zusammenwirken der unterschiedlichen Akteure gerade bei großen und komplexen Schadenslagen.“ Die vollständig überarbeitete Neuauflage berücksichtigt die tiefgreifenden Änderungen im nationalen und europäischen Recht. Sie erläutert zudem die daraus resultierenden Anforderungen an die Einsatzkräfte und berücksichtigt die seither gewonnenen Erkenntnisse aus der Einsatzpraxis. Die EGRED 2 enthalten eine Reihe von Neuerungen, die sich aus den zunehmend komplexen rechtlichen, technischen und einsatzspezifischen Rahmenbedingungen ergeben. Dazu gehören unter anderem: Berücksichtigung des weiter entwickelten EU-Drohnenrechts: Auch wenn die BOS formal nicht an das EU-Drohnenrecht gebunden sind, sind die damit verfolgten Sicherheitsziele angemessen zu berücksichtigen. Den BOS wird deshalb empfohlen, die Regelungen des EU-Rechts zu kennen, anzuwenden und nur im Interesse des Einsatzerfolges ausnahmsweise (unter Beachtung der Verhältnismäßigkeit) hiervon abzuweichen. Zugrundelegung neuer Verfahren für die Risikobewertung: Zu den neuen Rahmenbedingungen des EU-Rechts gehören insbesondere die „Kategorisierung“ des Drohnenbetriebs sowie die Risikobewertung mit Hilfe der SORA-Methode. Die EGRED übertragen das auf die Besonderheiten der BOS-Einsätze. Besondere Anforderungen an die Ausbildung: Aufgrund des erhöhten Risikos bei BOS-Drohneneinsätzen wird den BOS empfohlen, eine spezifische Ausbildung ihrer „Drohnensteuerer“ sicherzustellen beziehungsweise zu organisieren. Hierzu ist ein entsprechendes Ausbildungskonzept in der EGRED 2 enthalten. 20 Absprachen beim gleichzeitigen Einsatz vom Rettungsund Polizeihubschraubern: Zur Koordinierung am Einsatzort sind vorbereitende Absprachen mit den Leitstellen oder anderen beteiligten Dienststellen zu treffen. Die EGRED 2 stellen einen wichtigen Meilenstein für den sicheren und effektiven Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz dar. Sie tragen vor allem dazu bei, die Sicherheit der Einsatzkräfte und der Bevölkerung zu erhöhen. Die vollständige Überarbeitung der Empfehlungen gelang dank der Expertise und des freiwilligen Engagements aller beteiligten Akteure. Neben dem BBK als fachlich koordinierende Stelle waren der Arbeiter-Samariter-Bund Deutschland, die Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren in der Bundesrepublik Deutschland, das Technische Hilfswerk, die Deutsche Gesellschaft zur Rettung Schiffbrüchiger, die Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, der Deutsche Feuerwehrverband, das Deutsche Rote Kreuz, die Johanniter, die Malteser sowie die Vereinigung zur Förderung des Deutschen Brandschutzes beteiligt. Darüber hinaus waren das Bundesministerium für Digitales und Verkehr (BMDV), das Luftfahrt-Bundesamt (LBA), die Deutsche Flugsicherung (DFS), diverse weitere Luftfahrtbehörden des Bundes und der Länder, verschiedene Polizeien der Länder, die Bundespolizei sowie Luftrettungsorganisationen wie ADAC und DRF im Rahmen umfangreicher Abstimmungs- und Stellungnahmeverfahren beteiligt. Diese Zusammenarbeit hat einen fachübergreifenden Dialog gefördert, der für das Verständnis und die effektive Implementierung der EGRED unerlässlich ist. Presseanfragen Im BBK war Referentin Katrin Uhl gesamtverantwortlich für die fachliche Koordination der Erstellung der EGRED 2. Empfehlungen für Gemeinsame Regelungen zum Einsatz von Drohnen im Bevölkerungsschutz – EGRED 2 – 1
4.745 ehrenamtliche Stunden - Johanniter- Motorradstaffeln gehen in die Winterpause Quelle Text: Johanniter Quelle Foto (oben): Johanniter/Henning Stauch Einsatzbilanz 2023: 145.565 Kilometer zurückgelegt und 1.107 Hilfeleistungen absolviert Hannover. Die Johanniter-Motorradstaffeln der Johanniter-Unfall-Hilfe im Landesverband Niedersachsen/ Bremen sind seit Ende November in der Winterpause. Die rund 70 ehrenamtlich Helfenden auf ihren 18 Maschinen sind seit Ostern von den Standorten Ahlhorn, Bremen, Hannover, Hildesheim, Northeim, Salzgitter und Schwarmstedt insgesamt 145.565 (2022:124.467) Kilometer gefahren und haben 1.107 (2022: 851) Mal Hilfe geleistet. Dabei sind 4.745 (2022: 3.826) geleistete Stunden zusammengekommen. Somit sind die ehrenamtlichen Einsatzstunden im Vergleich zum vergangenen Jahr um 24 Prozent gestiegen. Die Johanniter-Motorräder waren entlang der niedersächsischen Autobahnabschnitte der Bundesautobahnen 1, 2 und 7 bis hin zu den Autobahnen 27, 28, 29 und 39 unterwegs, um im Notfall zu helfen und die Autobahnpolizei zu unterstützen. Zudem waren die Motorradstaffeln bei vielen Großveranstaltungen im Einsatz. Jetzt gehen sie in die Winterpause, um pünktlich zum Beginn der Osterferien <strong>2024</strong> wieder einsatzfähig zu sein. Allerdings bleiben sie für Katastrophenlagen in Bereitschaft, sofern es die Witterung erlaubt. „Es ist schon ein besonderes Ehrenamt, wenn unsere Helferinnen und Helfer Wochenende für Wochenende ihre Freizeit auf den Motorrädern auf den Autobahnen verbringen, um Reisenden in Problem- oder Notsituationen helfen zu können. Dafür bedanken wir uns ganz herzlich bei unseren ehrenamtlichen Mitarbeitenden“, so Landesvorstand Uwe Beyes. Die Einsätze der Johanniter sind sowohl für die zu versorgenden Personen als auch für die Kommunen und Polizei kostenfrei. Allerdings kostet dies die JUH in Niedersachsen/Bremen rund 100.000 Euro pro Jahr. „Um die 80 Prozent finanziert die JUH über eigene Haushaltsmittel z. B. mit Mitgliedsbeiträgen und nur etwa 20 Prozent können über Sponsoren wie durch den ADAC Niedersachsen/ Sachsen-Anhalt gedeckt werden. Daher sind wir immer wieder auf Spenden angewiesen, damit die Motorräder inklusive der medizinischen Materialien ‚rollen‘ können“, erklärt der Landesvorstand. Quelle Foto (unten): Johanniter/Bettina Martin „Wir sind sehr stolz auf die Leistung der Ehrenamtlichen und die Einsatzfähigkeit der Staffeln“, sagt Thorsten Renken, Landesfachberater der Motorradstaffeln. Kein ungefährliches „Hobby“ für Fahrerinnen und Fahrer, wie ein Vorfall im Sommer zeigte. „Leider hatten wir einen unverschuldeten Unfall, wobei sich ein Fahrer auf der Autobahn 7 im Bereich Northeim erheblich verletzt hatte und an der Maschine ein wirtschaftlicher Totalschaden entstanden ist“, so Renken. 21
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