Das kommunale Magazin für nachhaltige Beschaffung, Ausgabe Oktober 2023

Nachhaltige Vergabe in der Schweiz
Clever beschafft
Wie man die Marktmacht der öffentlichen Hand und bestehende Gesetze
nutzen kann, um nachhaltigere Produkte zu erhalten
Die Bedeutung guter und vor allem nachhaltig beschaffter und betriebener Business Monitore wird
allgemein unterschätzt. 140.000 Monitore mussten für die Schweizer Bundesverwaltung beschafft
und verhandelt werden. Es handelte sich um ein Zuschlagsvolumen von etwas über 150 Millionen
CHF. Die Beschaffungsstelle hatte darauf zu achten, dass neben der Definition der rein technischen
Anforderungen die Monitore auch über die gesamte Laufzeit des Rahmenvertrages mindestens der
jeweiligen Gesetzgebung entsprechen, besser aber darüber hinausgehen. Zudem mussten die Anbieter
sämtliche Recyclingleistungen für die GEWA kostenfrei anbieten. Hier werden die wesentlichen
Ausschreibungskriterien und deren gesetzliche Grundlagen vorgestellt.
Ein Beitrag von Stefan Zweili
Die Schweiz beschafft seit
1.1.2022 mit dem totalrevidierten
Bundesgesetz über das öffentliche
Beschaffungswesen (BöB) wie in
der EU auch, nach den den Grundsätzen
des GPA 2012. Auch die
gesetzlichen sozialen und ökologischen
Mindestanforderungen sind
mit denen der EU nahezu identisch.
(Siehe Kasten am Ende des Artikels)
Ziele der Beschaffung
Folgeausschreibung (Nach GPA
1994) von Business Monitoren.
Durch Corona und Mehrbedarf an
Monitoren im Homeoffice wurde
das ursprünglich geplante Kontingent
vorzeitig ausgeschöpft.
Kundenseitig wurde die Beschaffung von Standard Business
Monitoren verlangt und diese in den Grössen 24, 27 und 32
Zoll. Ausprägungen festintegrierte Lautsprechern und Microsoft
Windows Hello fähige WebCams. Als Standard Anschluss wurde
der Business Anschlusstyp «Display Port» definiert. Optional USB
Type-C Anschlusskabel.
Übersicht
Die Schweizerische Bundesverwaltung beschäftigt ca. 40.000
Mitarbeitende. Mit Projekten wie „Neue Arbeitswelten“ tritt der
herkömmliche Büroarbeitsplatz sukzessive in den Hintergrund.
Digitale und flexible Arbeitsformen werden immer wichtiger.
Anhand des konkreten Beispiels der Beschaffung von Business
Monitoren für die schweizerische Bundesverwaltung werden
in diesem Artikel, ausgehend von den gesetzlichen Vorgaben der
Beschaffung, die Ausschreibungskriterien, Mehrleistungen und
Zuschlagskriterien ausführlich beschrieben, um der Forderung nach
nachhaltigen Produkten gerecht zu werden. Damit wurde zuerst eine
solide Basis für die späteren Lebenszyklusphasen geschaffen.
In einem weiteren Schritt werden im Sinne der Kreislaufwirtschaft
und der Energieeffizienz die Aspekte der Betriebsphase, der
Supportphase und der Entsorgung der Geräte in den Fokus genommen.
In der Verordnung über die Organisation des öffentlichen
Beschaffungswesens der Bundesverwaltung (Org-VöB) 11a ist festgehalten,
dass die zentralen Beschaffungsstellen angehalten sind, [...]
nach Möglichkeit marktgängige, genormte Güter, die über ihren gesamten
Lebensweg hohe wirtschaftliche,
ökologische und soziale Anforderungen
erfüllen zu beschaffen. Zusätzlich
sind diese Güter zu standardisieren, in
Produktkatalogen abzubilden und die
Beschaffungen zu bündeln.
Demzufolge halte ich den den
Standardisierungsbeitrag der Kollegin
Judith Jung KOINNO (Kleine
Kniffe, Ausgabe Oktober 2021) als
zwingende Grundvoraussetzung
für eine innovative nachhaltige
Submission von Standardgütern!
Die seit 2019 anhaltenden
Probleme mit den internationalen
Lieferketten, Homeoffice und
Corona bekamen zudem eine ganz
neue Dringlichkeit und definierten
das Vendormanagement unter anderem mit:
• Eine strikte über Monate im Voraus zu organisierende aktive
Forecast Planung
• Einen erhöhten Mengenbedarf
• Berücksichtigung von nicht oder schlecht planbaren Bestellprozessen
• Schlechtere Qualität, da neu vermehrt mit unterschiedlichen
Subunternehmern in der Fertigung produziert werden muss,
und dies laufend.
30 Kleine Kniffe
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