Donau-Universität Krems - Arbeiterkammer Wien

Die große Herausforderung der Gemeinden besteht somit darin, die sozialen Dienste in Kombination
mit den anderen Infrastrukturmaßnahmen so zu gestalten, dass sie möglichst kosteneffizient
angeboten werden.
In diesem Sinn könnten mehrere Gemeinden miteinander kooperieren und etwa einen Kindergarten
oder Pflege‐/Betreuungseinrichtungen arbeitsteilig organisieren (flexible Betreuungsformen ergänzt
um flexible Fahrtendienste).
Für die Umsetzung einer Strukturreform in Richtung integrative soziale Infrastruktur, die auf die
Erhaltung der Umwelt und des Wirtschaftsstandortes Rücksicht nimmt, braucht es eine Start‐Up
Finanzierung. Der Zusammenschluss von Gemeinden bedarf finanzieller Anreize, etwa Förderbeiträge
in Abhängigkeit von einer regionalen Integration und Spezialisierung. Für die Umsetzung wäre eine
Bund‐Länderaktion vorstellbar, die einen Innovationsfonds für die Schaffung eines integrierten
Sozialsystems speist, aus dem Gemeinden unter bestimmten Auflagen Förderungen erhalten können.
Dabei kann es sich um rückzahlbare Kredite ebenso handeln wie um Investitionsförderungen. Auch
die EU‐Regionalförderung kann in ein derartiges dezentrales regionales Entwicklungsszenarium
eingebunden sein.
Gedanken zur Theorie des regionalen Wirtschaftswachstums
Es ist die Aufgabe der Raumplanung, regionale Disparitäten auf ein normativ‐politisches Maß zu
bringen, d.h. auf ein Maß, das von der Gesellschaft als erwünscht oder fair angesehen wird. Die
konventionelle neoklassische ökonomische Theorie verfügt derzeit über keine Antwort, wie die
regionalen Disparitäten reduziert werden können. International ist zu beobachten, dass es im
Gefolge der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung zu einer zunehmenden
Urbanisierung kommt. Räumliche Konzentrationsprozesse finden sowohl zwischen Großstädten
(Metropolisierung) als auch auf intraregionaler Ebene (Abwanderung aus dem ländlichen/peripheren
Raum in Regionalzentren) statt.
Diese Entwicklungen sind in Zusammenhang mit grundlegenden gesellschaftlichen Veränderungen zu
sehen. Traditionelle Vorstellungen über die Lebensweise und Organisationssysteme, die die
Erhaltung des Regionalstandorts zum Ziel hatten, verlieren an Bedeutung. Ebenso die traditionellen
Lebensformen – unsere Gesellschaften sind von zunehmender Mobilität und Flexibilität geprägt,
sowohl in der Arbeitswelt als auch im Privatleben.
Die Raumplanung muss auf diese Entwicklungen reagieren und gestaltend eingreifen. Wenn die
Gesellschaft davon überzeugt ist, dass die Erhaltung des ländlichen Raums aus unterschiedlichen
Gründen wünschenswert ist, müssen sich die institutionellen und gesellschaftlichen Systeme an die
geänderten Verhaltensmuster der wirtschaftlichen und sozialen Akteure anpassen. Dabei zählen zu
den gesellschaftlichen Systemen auch Werte und ihr Wandel über die Zeit, etwa die
Gleichbehandlung der Geschlechter. Letztere impliziert ein Überdenken der traditionellen
Rollenbilder der Frauen und Männer in der Gesellschaft und die Implikationen für die Organisation
der beiden Arbeitsfelder.
Bis dato sieht man Gemeinwesenarbeit als unabhängig vom Wirtschaftssystem. Die Theorie der
Gemeinwesenökonomie ist noch in einem Entwicklungsstadium, in dem wissenschaftliche
Erkenntnisse aus verschiedenen Disziplinen einfließen, mit dem Ziel, die Wohlfahrt aller in unseren
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