Donau-Universität Krems - Arbeiterkammer Wien

den InterviewpartnerInnen angeführt: Eine (gut qualifizierte) Frau war vor der Kinderkarenz in
Vollzeit erwerbstätig. Nach der Karenzzeit will sie wieder über Teilzeit in den Erwerbsmarkt
einsteigen, muss aber feststellen, dass das Teilzeit‐Einkommen weniger Geld einbringt als die
Transferleistung, die sich am vormaligen Vollzeit‐Erwerbseinkommen ausrichtet. Es besteht also kein
Anreiz, eine Erwerbsarbeit aufzunehmen. Steuerrechtliche Bestimmungen
(Alleinverdienerabsetzbetrag) können dies noch verstärken. Transfers tragen somit zum
Haushaltseinkommen bei, bieten allerdings keine eigenständige sozialversicherungsrechtlich
abgesicherten Beschäftigung. Auch die Auszahlung einer Geldleistung im Gegensatz zu dem Anspruch
auf eine außerhäusliche soziale Dienstleistung wird von vielen Expertinnen vor Ort als problematisch
angesehen: sie fördert den Verbleib im Haushalt und erschwert einen späteren Wiedereinstieg ins
Erwerbsleben. Ein Scheck bzw. Gutschein in gut durchdachter Umsetzungsart wie etwa in
Frankreich 56 , Belgien und Deutschland wäre ein adäquater Weg, wie legale Beschäftigung im sozialen
Dienstleistungsbereich geschaffen werden kann, die flexibel und professionell auf den Bedarf und
Bedarfsänderungen reagiert. (Finger 1997)
Das bedeutet auch, dass die in diesem Bereich anzutreffende Schwarzarbeit abgebaut und durch
legale Beschäftigung ersetzt wird. Dafür bedarf es an Anreizen, die einerseits in einer
Verbesserung/Professionalisierung der Dienste, andererseits im Preis ihren Niederschlag finden
(Leistbarkeit über unterschiedliche Subventionsgeber, wie Betriebe und Gemeinden).
Das Pflegegeld stellt – wie von den InterviewpartnerInnen berichtet wurde – in vielen Haushalten
eine nicht unwesentliche Säule des Haushalteinkommens dar. Die Einstufung des Pflegegeldes erfolgt
über die Hausärzte und nicht durch die Sozialsprengel, die in Tirol einen Großteil der Altenbetreuung
und –pflege sicherstellen. Die mobile Pflege ist im internationalen Vergleich gering ausgebaut, nicht
zuletzt weil max. 90 h/Monat verrechnet werden können (max. 3h/Tag). Das reicht oft nicht für die
Bezahlung einer professionellen mobilen Pflegeversorgung. Die kann derzeit in Sozialzentren
angeboten werden (gebündelte Kinder‐ und/oder Altenbetreuung). Diese haben die kritische Masse
an Fällen, die notwendig sind, um die sozialen Dienstleistungen rentabel organisieren zu können.
Für eine Bündelung der verschiedenen haushaltsnahen sozialen Dienstleistungen ist ein hoher
Koordinationsaufwand notwendig. Aus Sicht der ExpertInnen fehlt dafür derzeit einerseits der Wille,
andererseits die Start‐up Finanzierung. Auch ist die Organisation der Finanzierung der sozialen
Dienstleistungen je nach Dienstleistung eine andere, was eine komplexe Koordination der
Finanzierung (Bund, Länder, Gemeinden sowie Versicherungsträger) impliziert. In privat organisierten
Einrichtungen ist die Finanzierung oft leichter als im hierarchisch und funktional differenzierten
öffentlichen Dienst.
Es gibt aber auch noch andere hemmende Faktoren, etwa das Dienstrecht im öffentlichen Dienst
(Gehaltshierarchie und Seniorität). Gemäß Einschätzung der Osttiroler Bürgermeister können
Gemeinden kaum mehr aktiv gestalterisch agieren, nicht zuletzt weil Förderbeiträge des Landes über
Kopfquoten erfolgen. In der Folge werden die Erträge/Einkommen der Gemeinden mit
56 In Frankreich wurde im Jahr 2006 das vormalige Schecksystem ausgeweitet auf den ‚chèque emploi‐service
universel‘ (CESU), das das Wachstum der legalen Beschäftigung im Sektors der haushaltsnahen Dienste
beschleunigt hat.
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