Abschlussbericht Mai 2008 - Infas

Evaluation der Experimentierklausel nach § 6c SGB II –
Untersuchungsfeld 2: Implementations- und Governanceanalyse
Abschlussbericht Mai 2008
1.3.3 Aufsicht und Kontrolle......................................................................................... 27
1.3.3.1 Kontrolle durch den Bundesrechnungshof.......................................................... 28
1.3.3.2 Kontrolle von ARGEn und gAw durch die Interne Revision der BA.................... 29
1.3.3.3 Finanzkontrolle gegenüber zkT durch das BMAS .............................................. 29
1.3.4 Prozedurale Governancestrukturen.................................................................... 30
1.3.4.1 Zielsteuerung...................................................................................................... 31
1.3.4.2 Statistik und Controlling...................................................................................... 34
1.3.4.3 Organisations-, Verfahrens-, und fachliche Vorgaben........................................ 34
1.3.4.4 Regelungsstrukturen des Personaleinsatzes in der Grundsicherung................. 37
1.3.5 Information und Koordination.............................................................................. 40
1.3.6 Zwischenfazit: Governancestrukturen durch den Bund ...................................... 40
1.4 Durch die Bundesländer gesetzte Governancestrukturen .................................. 41
1.4.1 Einleitung und Fragestellungen .......................................................................... 41
1.4.2 Landesrecht und Aufsichtspraxis........................................................................ 41
1.4.2.1 Rechtsformen der Grundsicherungseinrichtungen und Landesrecht ................. 44
1.4.2.2 Heranziehung der Gemeinden und Landesrecht................................................ 46
1.4.3 Finanzielle Anreizstrukturen ............................................................................... 46
1.4.3.1 Landesarbeitsmarktförderung............................................................................. 46
1.4.4 Informationsaustausch und Koordination ........................................................... 51
1.4.5 Zwischenfazit: Governancestrukturen durch die Bundesländer ......................... 53
1.5 Die Rolle der kommunalen Spitzenverbände ..................................................... 53
1.5.1 Einleitung und Fragestellungen .......................................................................... 53
1.5.2 Informationsaustausch und Beratung ................................................................. 54
1.5.3 Kennzahlenvergleich und Benchmarking für die zkT.......................................... 56
1.5.4 Zwischenfazit Governancestrukturen durch die kommunalen Spitzenverbände 56
2 „Übergangsgeschichte“ und lokale Governance ................................................ 57
2.1 Fragestellungen und Datenbasis........................................................................ 57
2.2 Die Rekonstruktion des organisatorischen Übergangs ins SGB II ..................... 57
2.2.1 Arbeitsgemeinschaften ...................................................................................... 57
2.2.1.1 Vorwiegend politisch motivierte Entscheidungen ............................................... 57
2.2.1.2 ARGE als Resultat traditionell enger Zusammenarbeit ...................................... 58
2.2.1.3 ARGE als Resultat fehlender beschäftigungspolitischer Tradition der Kommune 58
2.2.1.4 Pragmatische Entscheidung trotz vorhandener kommunaler beschäftigungspolitischer
Tradition............................................................................................. 59
2.2.2 Zugelassene kommunale Träger ....................................................................... 59
2.2.2.1 Vorwiegend politisch motivierte Entscheidungen ............................................... 59