Bernd Grass Die Rolle der Betriebsräte in der Aus - Rainer Hampp ...

142 Grass: Die Rolle der Betriebsräte in der Aus- und Weiterbildung (ZfP 2/97)
Ziele der Untersuchungen
Vom Sommer 1989 bis zum Frühjahr 1994 wurden von der Hans-Böckler-Stiftung
in Zusammenarbeit mit der IG Metall, der IG Medien, der IG Chemie-Papier-Keramik,
der IG Bau-Steine-Erden sowie der Gewerkschaft Handel, Banken und Versicherungen
in verschiedenen Branchen (s.u.) Erhebungen unter Betriebsräten zur Praxis der Ausund
Weiterbildung in den Betrieben durchgeführt. Die Erhebungen wurden vom Autor
konzipiert, ausgewertet und analysiert.
Das Forschungsinteresse der Hans-Böckler-Stiftung und der beteiligten Einzelgewerkschaften
des DGB begründet sich mit der zunehmenden Bedeutung der betrieblichen
Weiterbildung für die wirtschaftliche Entwicklung der Betriebe. Hierfür mögen
nur einige Stichpunkte angeführt werden:
Die rasante technologische Entwicklung, die ständig Qualifizierungsmaßnahmen
in den Belegschaften erfordert. Einerseits sind die Ausbildungssysteme nicht in der Lage,
eine zureichende Zahl von Absolventen zur Verfügung zu stellen. Andererseits zeigt
sich immer deutlicher, daß trotz aller Technologisierung der Arbeitsprozesse der
menschliche Faktor an Bedeutung zunimmt (Stichworte: Berufserfahrung, Flexibilität).
Ohne die Anwendung neuer Technologien sind die Betriebe jedoch nicht in der
Lage, am Markt bestehen zu können. Dies setzt aber auch voraus, daß die Beschäftigten
kontinuierlich mit den sich rasch verändernden Arbeitsverfahren in Produktion und
Dienstleistung vertraut gemacht werden. Allgemein ist diese Entwicklung dadurch gekennzeichnet,
daß es branchen- und betriebsspezifische Mischungsverhältnisse beim
Einsatz von Menschen und Technik in den Arbeitsprozessen gibt.
Zwar gibt es bei den technischen Rationalisierungsmaßnahmen schon lange nicht
mehr den „one best way“. Eine säkulare Tendenz ist jedoch ungebrochen: Die Ersetzung
repetitiver Arbeitsprozesse durch technische Verfahren. Im Effekt werden dabei
weniger Beschäftigte in den entsprechenden Berufen benötigt.
Die demografische Entwicklung bedingt darüber hinaus in der Perspektive in den
nächsten Jahrzehnten zunächst eine „Veralterung“ der Erwerbspopulation. Dies ist hervorgerufen
durch die relativ schwachen Jahrgangsstärken der neu ins Erwerbsleben eintretenden
Beschäftigten. In der Konsequenz erfordert diese Entwicklung verstärkte
Qualifizierung der bereits im Erwerbsleben befindlichen Beschäftigten.
Neben diesem Interesse, das im Forschungskontext künftiger Arbeits- und Beschäftigungsstrukturen
steht, wurde – zumal von den Einzelgewerkschaften – mit den
Untersuchungen auch die Fragestellung verbunden, wie die Mitbestimmung in diesem
Bereich von den Arbeitnehmervertretungen gestaltet wird. Damit ist eine zentrale Strategie
bei der Steuerung und Umsetzung gewerkschaftlicher Politik wie auch der personalpolitischen
Bedeutung der Mitbestimmung angesprochen. Um die Interdependenz
einzelner Faktoren bewerten zu können, bedurfte es eines Forschungskonzeptes, das einen
verläßlichen Überblick über die Gesamtlage in den einzelnen Betrieben einer Branchen
bietet. Die Forschungsstrategie mußte daher breitflächig ausgelegt werden, was
zur Konsequenz hatte, daß mit dem – notwendigerweise – groben Raster quantitativer
empirischer Methoden gearbeitet wurde. Der Überblick über die wichtigsten Problem-