BOE 71 de 23/03/2007 Sec 1 Pag 12611 a 12645 - Federació de ...

12612 Viernes 23 marzo 2007 BOE núm. 71constitucionales, aunque contiene una regulación másdetallada en aquellos ámbitos de competencia, básica olegislativa plena, del Estado.La complejidad que deriva del alcance horizontal delprincipio de igualdad se expresa también en la estructurade la Ley. Ésta se ocupa en su articulado de la proyeccióngeneral del principio en los diferentes ámbitos normativos,y concreta en sus disposiciones adicionales la correspondientemodificación de las muy diversas leyes queresultan afectadas. De este modo, la Ley nace con la vocaciónde erigirse en la ley-código de la igualdad entremujeres y hombres.La ordenación general de las políticas públicas, bajo laóptica del principio de igualdad y la perspectiva degénero, se plasma en el establecimiento de criterios deactuación de todos los poderes públicos en los que seintegra activamente, de un modo expreso y operativo,dicho principio; y con carácter específico o sectorial, seincorporan también pautas favorecedoras de la igualdaden políticas como la educativa, la sanitaria, la artística ycultural, de la sociedad de la información, de desarrollorural o de vivienda, deporte, cultura, ordenación del territorioo de cooperación internacional para el desarrollo.Instrumentos básicos serán, en este sentido, y en elámbito de la Administración General del Estado, un PlanEstratégico de Igualdad de Oportunidades, la creación deuna Comisión Interministerial de Igualdad con responsabilidadesde coordinación, los informes de impacto degénero, cuya obligatoriedad se amplía desde las normaslegales a los planes de especial relevancia económica ysocial, y los informes o evaluaciones periódicos sobre laefectividad del principio de igualdad.Merece, asimismo, destacarse que la Ley prevea, conel fin de alcanzar esa igualdad real efectiva entre mujeresy hombres, un marco general para la adopción de las llamadasacciones positivas. Se dirige, en este sentido, atodos los poderes públicos un mandato de remoción desituaciones de constatable desigualdad fáctica, no corregiblespor la sola formulación del principio de igualdadjurídica o formal. Y en cuanto estas acciones puedanentrañar la formulación de un derecho desigual en favorde las mujeres, se establecen cautelas y condicionamientospara asegurar su licitud constitucional.El logro de la igualdad real y efectiva en nuestra sociedadrequiere no sólo del compromiso de los sujetos públicos,sino también de su promoción decidida en la órbitade las relaciones entre particulares. La regulación delacceso a bienes y servicios es objeto de atención por laLey, conjugando los principios de libertad y autonomíacontractual con el fomento de la igualdad entre mujeres yhombres. También se ha estimado conveniente establecerdeterminadas medidas de promoción de la igualdad efectivaen las empresas privadas, como las que se recogenen materia de contratación o de subvenciones públicas oen referencia a los consejos de administración.Especial atención presta la Ley a la corrección de ladesigualdad en el ámbito específico de las relacioneslaborales. Mediante una serie de previsiones, se reconoceel derecho a la conciliación de la vida personal, familiar ylaboral y se fomenta una mayor corresponsabilidad entremujeres y hombres en la asunción de obligaciones familiares,criterios inspiradores de toda la norma que encuentranaquí su concreción más significativa.La Ley pretende promover la adopción de medidasconcretas en favor de la igualdad en las empresas, situándolasen el marco de la negociación colectiva, para quesean las partes, libre y responsablemente, las que acuerdensu contenido.Dentro del mismo ámbito del empleo, pero con característicaspropias, se consignan en la Ley medidas específicassobre los procesos de selección y para la provisiónde puestos de trabajo en el seno de la AdministraciónGeneral del Estado. Y la proyección de la igualdad seextiende a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a lasFuerzas Armadas.De la preocupación por el alcance de la igualdad efectivaen nuestra sociedad no podía quedar fuera el ámbitode la participación política, tanto en su nivel estatal comoen los niveles autonómico y local, así como en su proyecciónde política internacional de cooperación para el desarrollo.El llamado en la Ley principio de presencia o composiciónequilibrada, con el que se trata de asegurar unarepresentación suficientemente significativa de ambossexos en órganos y cargos de responsabilidad, se llevaasí también a la normativa reguladora del régimen electoralgeneral, optando por una fórmula con la flexibilidadadecuada para conciliar las exigencias derivadas de losartículos 9.2 y 14 de la Constitución con las propias delderecho de sufragio pasivo incluido en el artículo 23 delmismo texto constitucional. Se asumen así los recientestextos internacionales en la materia y se avanza en elcamino de garantizar una presencia equilibrada de mujeresy hombres en el ámbito de la representación política,con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de esarepresentación y con ella de nuestra propia democracia.IVLa Ley se estructura en un Título preliminar, ocho Títulos,treinta y una disposiciones adicionales, once disposicionestransitorias, una disposición derogatoria y ochodisposiciones finales.El Título Preliminar establece el objeto y el ámbito deaplicación de la Ley.El Título Primero define, siguiendo las indicacionesde las Directivas de referencia, los conceptos y categoríasjurídicas básicas relativas a la igualdad, como las dediscriminación directa e indirecta, acoso sexual y acosopor razón de sexo, y acciones positivas. Asimismo,determina las consecuencias jurídicas de las conductasdiscriminatorias e incorpora garantías de carácter procesalpara reforzar la protección judicial del derecho deigualdad.En el Título Segundo, Capítulo Primero, se establecenlas pautas generales de actuación de los poderes públicosen relación con la igualdad, se define el principio de transversalidady los instrumentos para su integración en laelaboración, ejecución y aplicación de las normas. Tambiénse consagra el principio de presencia equilibrada demujeres y hombres en las listas electorales y en los nombramientosrealizados por los poderes públicos, con lasconsiguientes modificaciones en las Disposiciones adicionalesde la Ley Electoral, regulándose, asimismo, losinformes de impacto de género y la planificación públicade las acciones en favor de la igualdad, que en la AdministraciónGeneral del Estado se plasmarán en un Plan Estratégicode Igualdad de Oportunidades.En el Capítulo II de este Título se establecen los criteriosde orientación de las políticas públicas en materia deeducación, cultura y sanidad. También se contempla lapromoción de la incorporación de las mujeres a la sociedadde la información, la inclusión de medidas de efectividadde la igualdad en las políticas de acceso a lavivienda, y en las de desarrollo del medio rural.El Título III contiene medidas de fomento de la igualdaden los medios de comunicación social, con reglasespecíficas para los de titularidad pública, así como instrumentosde control de los supuestos de publicidad decontenido discriminatorio.El Título IV se ocupa del derecho al trabajo en igualdadde oportunidades, incorporando medidas para garantizarla igualdad entre mujeres y hombres en el acceso alempleo, en la formación y en la promoción profesionales,y en las condiciones de trabajo. Se incluye además, entrelos derechos laborales de los trabajadores y las trabajado-Federació de Serveis - Intersindical-CSCfs@intersindical-csc.cat www.fserveis.intersindical-csc.cat