Gestão do Trabalho e da Educação em Saúde análise da década atual

Gestão do Trabalho e da Educação em Saúde: análise da década atual
Junho/2008
2 – JUSTIFICATIVA DO ESTUDO
Tradicionalmente, a área de recursos humanos em saúde, pela sua própria denominação,
fundamentou-se em modelos patrimonialistas e burocráticos. Sob esta orientação os
recursos humanos seguiram entregues à administração burocrática do departamento de
pessoal e aos gerentes de processos de capacitação. No âmbito do SUS, há muito que
vem sendo decretada a falência do modelo burocrático de gerência. A reforma desse
setor, nos anos 90, caracterizou-se pela busca de soluções para determinados impasses
e conflitos políticos, e pela tentativa de criação de novos modelos organizativos e novas
formas de relacionamento com os profissionais de saúde e suas entidades.
É consenso que os recursos humanos possuem um potencial estratégico para a
sustentabilidade da política de saúde e para a efetividade do sistema de saúde, sendo,
portanto, sempre reafirmada sua incorporação na agenda política dos governos.
Por outra via, as abordagens conceituais do termo recursos humanos 9 sofrem uma
evolução sendo (re)significado a partir de sua definição clássica, oriunda da ciência da
administração e que está subordinada à ótica de quem exerce alguma função de
gerência ou de planejamento (gerência de capacidade das pessoas, assim como dos
recursos materiais e financeiros com vistas a uma utilização mais racional e eficiente).
Absorve o conceito de força de trabalho da economia política com o uso descritivo e
analítico dos fenômenos do mercado de trabalho – emprego/desemprego, produção,
renda, assalariamento e configura-se na gestão do trabalho – da sociologia do trabalho,
em um mix que envolve o trabalho, o trabalhador como “ser social” e a sociedade.
O campo de atuação da gestão do trabalho e da educação envolve: a captação,
distribuição e alocação de pessoas em postos de trabalho, com a qualificação requerida;
a oferta de possibilidades de formação e capacitação que atenda às necessidades de
desenvolvimento de competências para atenção à saúde de qualidade; e medidas no
campo da regulação do trabalho com interfaces com as corporações profissionais e com
o mercado educativo (PIERANTONI, VARELLA & FRANÇA, 2004).
É fato que dirigentes de RH enfrentam na atualidade problemas que se perpetuam desde
a implantação do SUS, tais como gerenciar trabalhadores e profissionais das diferentes
esferas de governo, com contratos e salários diferenciados, realizando o mesmo tipo de
atividade e integrados em um mesmo processo de trabalho. Assim novas formas de
9 O termo “recursos humanos” é consagrado e utilizado na literatura mundial não se referindo exclusivamente
à sua conceituação clássica.
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