Una guerra prolongada y degradada. Dimensiones y modalidades ...

INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica
El GMH ha podido documentar 95 atentados terroristas en el conflicto
armado entre 1988 y el 2012, con un total de 223 víctimas fatales y 1.343
heridos. De los 95 casos, 77 fueron perpetrados por las guerrillas (principalmente
las FARC, con 55, y el ELN, con 12), 16 por grupos armados
no identificados y 2 por paramilitares.
producidos por la criminalidad asociada al narcotráfico contra medios
de comunicación, empresas privadas, organismos de seguridad, entre
otros: la bomba contra el avión de Avianca el 27 de noviembre de 1989,
la bomba contra el Departamento Administrativo de Seguridad – DAS –
el 6 de diciembre de 1989, los atentados con carro bomba contra el periódico
El Espectador (2 de septiembre de 1989) 162 y las cuatro bombas
que sacudieron a la ciudadanía de Bogotá entre enero y febrero de 1993.
Con la muerte de Pablo Escobar en diciembre de 1993 en un operativo
de la Policía, y la consecuente reconfiguración del narcotráfico producto
de la desarticulación de los grandes carteles, 163 los atentados terroristas
empezaron a deslindarse de los narcotraficantes, quienes apostaron por
un bajo perfil. Los actores armados utilizaron esta práctica de violencia
al reconocer en los atentados terroristas una elevada capacidad de desestabilización
que reforzaba el efecto de otras modalidades de violencia.
Figura 17. Evolución de los atentados terroristas en el conflicto armado en Colombia,
1988-2012. Fuente: GMH, Base de datos de atentados terroristas en el conflicto armado
en Colombia (1988-2012).
Los atentados terroristas han sido especialmente utilizados por las guerrillas,
aunque si se compara con otras modalidades del mismo actor su
frecuencia no es muy alta ni constante. De 10 casos ocurridos con anterioridad
a 1995, se pasa a 63 entre 1996 y 2004, periodo del escalamiento
del conflicto armado. A partir del 2005 se han registrado 22 atentados
terroristas, y 11 en el 2012. 161
La baja ocurrencia de este tipo de acciones entre 1988 y 1995 estuvo
fuertemente influida por el interés de diferenciación de los actores del
conflicto armado respecto de la oleada terrorista desencadenada por el
narcotraficante Pablo Escobar Gaviria en su guerra contra el Estado
entre 1989 y 1993. En este contexto se registran los atentados terroristas
161. Base de datos de atentados terroristas en el conflicto armado (1988-2012), procesada
por GMH con base en bitácoras de conflicto armado como la Revista Noche y Niebla
y el Boletín Informativo Justicia y Paz.
Los atentados terroristas se convirtieron entonces en un arma utilizada
especialmente por las guerrillas. Su escalamiento estuvo relacionado con
coyunturas más o menos identificables: en un primer momento respondió
a la estrategia de desestabilización política nacional desencadenada
como parte de su fortalecimiento militar. En este sentido, las acciones
terroristas ejecutadas entre 1996 y 1998 sirvieron para consolidar sus
éxitos militares contra el Estado, en el contexto de inicio del ascenso
del paramilitarismo. En un segundo momento de repunte en 2001 y
2002, su acelerado crecimiento constituyó una demostración de poder,
primero para fortalecer su posición en la mesa de negociación política,
luego para demostrarle al Estado que sería costoso ganar el conflicto
luego de la ruptura del proceso de paz. Pero además se convirtió en una
forma de contención frente a la ofensiva paramilitar y la recuperación de
la iniciativa militar por parte del Estado.
162. Véase: “20 años después de la bomba a El Espectador ¡seguimos adelante!”, especial
interactivo, El Espectador, consultado el 9 de junio de 2013, http://static.elespectador.com/especiales/2009/09/8e8b0ba3fba6b4e8d26c5a5a27413929/a3.html.
163. Cartel de Medellín, liderado por Pablo Escobar Gaviria; y el Cartel de Cali, liderado
por Benjamín Herrera Zuleta, Gilberto Rodríguez Orejuela, Miguel Rodríguez
Orejuela y José Santacruz Londoño.
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