Una guerra prolongada y degradada. Dimensiones y modalidades ...

Una guerra prolongada y degradada. Dimensiones y modalidades de violencia
Una vez desmovilizado el M-19 en 1990, las otras guerrillas intensificaron
la comisión de secuestros: en 1990, el ELN realizó 397 y las FARC,
182. A partir de 1991 —ya desmovilizados el M-19, el EPL, el Quintín
Lame y el PRT—, el secuestro se intensificó no solo en el conflicto armado,
sino también entre organizaciones delictivas de diferente tipo.
En el caso de secuestros asociados al conflicto armado, la desmovilización
de cuatro guerrillas produjo un descenso en el número de secuestros
entre 1991 y 1995. Pero si bien la cifra general descendía, las FARC y
el ELN acudían con mayor frecuencia a esta práctica. Para entonces, las
FARC registraron 789 secuestros, mientras que el ELN perpetró 539. La
incidencia de estas guerrillas se tornó explosiva en el periodo comprendido
entre 1996 y el 2002, cuando el secuestro alcanzó los niveles más
altos en la historia del conflicto armado en Colombia, pues se perpetraron
16 veces más secuestros que en los periodos anteriores. Las FARC
se convirtieron en los principales perpetradores con 8.578 secuestros,
seguidos por el ELN con 7.108 y otras guerrillas con 354. 83
En el caso del secuestro utilizado por diferentes organizaciones delictivas,
el narcotráfico —particularmente el Cartel de Medellín— recurrió
a los secuestros de personalidades públicas para presionar al Estado y
obligarlo a renunciar a la extradición de colombianos a Estados Unidos,
eje de la política de lucha contra el narcotráfico. El recrudecimiento
del secuestro en el conflicto armado generó así mismo una oportunidad
para el accionar de la delincuencia organizada, pues las guerrillas se apoyaron
en ella para masificar el secuestro, delegándole los operativos de
captura de las víctimas, para luego entrar en una transacción de compra
y venta de secuestrados. 84 La delincuencia pasó de 263 secuestros entre
1980 y 1989 a 910 entre 1991 y 1995; llegó a 4.790 entre 1996 y 2002, 85
y bajó a 3.488 entre 2003 y 2010.
83. Datos de Cifras & Conceptos para GMH
84. CNMH, Informe final del proyecto.
85. Cifras & Conceptos para el CNMH.
Figura 10. Evolución de los secuestros por conflicto armado en Colombia según grupo
responsable, 1980-2012. Fuente: Cifras & Conceptos para GMH.
Durante la década de los noventa, el proceso de radicalización política
y militar de las FARC y el ELN cambió las dimensiones y la connotación
del secuestro. Los secuestros económicos se vieron reforzados por un
trasfondo político en la medida en que no se trataba únicamente de la
depredación de recursos económicos de las élites, sino de una estrategia
de asedio y de presión de las guerrillas para debilitarlas, por considerar
que estas eran la base social y política del proyecto paramilitar o de los
intereses privados que defendía el Estado. Así mismo, la valoración de
los insurgentes de la crisis de gobernabilidad de la administración de
Ernesto Samper (1994-1998) como una oportunidad de acceso al poder
hizo que optaran por potenciar la capacidad de desestabilización política
con la ampliación del perfil de los secuestrados y la realización de tomas
de rehenes en las incursiones armadas de gran envergadura. Fue el caso
de los militares retenidos en las tomas a las bases militares de Las Delicias,
en el departamento de Putumayo (30 de agosto de 1996), Patascoy,
en el departamento de Nariño (21 de diciembre de 1997) y Mitú, en el
departamento de Vaupés (4 de noviembre de 1998). De los 1.254 militares
retenidos entre 1982 y 2010, registrados por Cifras & Conceptos, 790
lo fueron entre 1996 y 2002 (62,3%), y 356, entre 1988 y 1992 (28,3%).
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